是谁为文明城市画出了暴力形象_舟山文明城市暴力执法

　　不久前,记者接到江苏张家港市锦丰镇西界港村1队村民的投诉,称地方政府在村民不知情的情况下,将属于他们1队村民的35亩土地卖给天鹏化工集团。2009年12月17日,张家港天鹏化工集团召来了200多人到老百姓责任地强行开工,把村民去地里必经的一座桥用挖土机推到河里,不让村民过去。有些赶到现场的村民不同意施工,那些人就从四面围着老百姓对他们拳脚相加。被殴打的对象都是手无寸铁的老人和妇女,有十几名村民受伤住院。
　　天鹏化工集团在征地上强行施工,护地百姓遭殴打
　　面对记者的到来,78岁高龄的老人胡秀英眼里含着泪花,挽起袖子说:“他们简直不是人,使劲用脚踹我,还用拳头打我。那地是我们家的菜地,没有什么说法就要建工厂,这政府还让不让老百姓活呀!”看着老人下颚和腕肘处仍没有褪去的淤青,记者心里一阵酸痛。
　　遭受此梦魇般经历的不止胡秀英老人一人。58岁的妇女赵文兰指着自己的嘴巴对记者说,当时她听见那边有人大声吵架,就跑过去看,正好看到那些人在对阻拦施工的老人动手,她就赶紧跑过去拉。没想到其中的一个人回头就给了她一拳,正打在她的嘴巴上。这一拳下去造成一颗门牙松动,嘴巴肿起老高,好几天都不能正常吃饭。
　　赵文兰的女儿对记者说:“看着这些老婆婆、老奶奶受到的伤害,作为孩子,我的心里真是很难受。谁家没有老人,谁家没有父母,难道他们就没有做人的良心吗?”为了讨一个公道,赵文兰的女儿跑到天鹏化工集团去找相关领导评理,天鹏化工负责施工的沙春平说:“这件事情与我们天鹏集团无关,那些人都是政府请来的,你们有本事上告,有本事找110报警,不要来找我们。”
　　据在场的老百姓讲,看着自称天鹏化工集团的工作人员对老人不停地殴打,有人赶紧报了警,可奇怪的是,一个小时过去了,110巡警并没有赶到现场。
　　住在天鹏化工集团河对面的村民小丁讲,西界港村原来是一个以农业为主的自然村,村里空气清新,河水清澈,环境宜人。但是自从张家港市江苏天鹏化工集团来这里建厂,铅、盐、汞、锌等重金属及污水、废气严重污染了环境,已经极大地影响了村民的生产生活,附近的村民经常感到空气中有刺鼻的味道,喉咙感到难受。2009年10月10日,河里出现成群漂浮的死鱼,水面上还有漂浮的油腻物。“据说国家规定这种化工企业要离居民区2公里,但是厂界离我们居住的地方只有几十米。我们不明白,张家港有化工园区,为什么天鹏集团却偏偏要搬迁到我们居民区来?”小丁气愤地说。
　　“我们村前后被征用土地有100多亩,现有的土地基本全部被天鹏集团征用。”据西界港村1组村民讲,他们组总共有262口人,在天鹏化工征用完35亩土地以后,现在还剩38亩地,人均0.12亩,日常生活主要是靠在工厂打工来维持。
　　关于暴力冲突,各方说法纷纭
　　在江苏扬子江国际冶金工业园管委会党政办公室,记者就锦丰镇西界港村1队村民投诉反映的问题采访了相关部门。
　　锦丰镇赵副镇长表示,江苏天鹏化工集团是锦丰镇骨干企业,产品以氧化铅、锂电池为主,厂区分为两大部分,老厂坐落于锦丰镇三兴办事处厚生村常通港与二干河交界处南侧。2000年因企业发展需要,在原三兴镇菁圩村一组征地30余亩兴建氧化铅新厂。2003年又购买了新厂南侧的原张家港无线电元件厂倒闭后的闲置房屋及土地44.55亩,改造后上马电池项目。2008年年初由于沙钢发展宽厚板项目,经冶金工业园协调,老厂区需要整体搬迁。2008年上半年,天鹏集团以锂电池项目名义申请规划立项并办理了土地征用相关手续。2008年12月6日,张家港市国土资源部门以“张农征转(2008)第10号文件”批复,同意天鹏集团在东厂区的西侧征用西界港村菁圩1组、2组土地50亩。为使本次征地工作顺利进行,从2008年5月份起,以西界港村为主,三兴办事处、天鹏集团协调配合,三方联动首先与菁圩1组村民进行了多次协商沟通。由于当时多数村民认为氧化铅生产过程中会排放有毒粉尘,损害他们的身体健康,不同意征地。由于老厂区并没有完全搬迁,氧化铅也没有生产,根本谈不上污染。村民反映的死鱼情况,市环保局经过化验,水质完全合格,之所以死鱼是因为电击捕鱼造成的。由于每次施工,都有几个人出面阻止,施工队在没有办法的情况下,组织了近50名施工人员进行了施工。在施工过程中,由于有2名村民用淤泥投掷施工人员,进而在肢体上有轻微冲突。需要说明的是,施工人员是在天鹏化工集团合法征用的土地上施工,而不是老百姓的责任田。
　　就出面阻止施工人员的老百姓“都是一些老人为主”的事实,三星镇政府曾给记者回函表示说,答案很简单,极少数人在不合理要求得不到满足的情况下,妄想以老年人阻挠企业正常生产运行。如果他们所诉合理合法,为什么不直接出面进行阻止?极小部分村民阻止施工,其目的是为了30万元的补偿款。
　　就此问题,记者曾与村民及锦丰镇赵副镇长有过沟通。村民表示,青年人那天都上班去了,就是在也不能让他们出面,因为政府会抓走他们,这样家里失去了顶梁柱,日子更没有办法过了。锦丰镇赵副镇长说,他们曾要求派出所将闹事的人抓起来,但派出所领导表示,因为这些人都是老年人,不适宜拘留。
　　另据村民反映,为了达到顺利施工的目的,天鹏化工的领导及村领导曾邀请他们到天鹏集团办公室开会协商问题,开完会之后,每人给一个红包,里面装有800到1000元不等的金额。虽然拿了企业的红包,但村民并不买账,因为面对天鹏集团因征地冲突造成的身心伤害和将受到污染的侵害,他们更愿意保持现有的生存环境。
　　就天鹏化工打人冲突事件,三兴派出所的陈指导员表示,他们在2009年12月17日8时29分接到报案,于七八分钟后赶到现场,但已经恢复秩序,并没有看到报警中所说的冲突现象。而此说法,与目击者所说的“一个小时过去了,110巡警并没有赶到现场”有出入。
　　政府部门的操作程序看似合法,实是违规
　　记者在接下来的采访中,查阅了相关材料,发现天鹏化工集团在环评报告中,并没有公众参与意见表,也就是说,天鹏化工并没有依据国家规定进行公众参与意见收集。就此问题,冶金工业园综合管理局环保科的刘科长说,公众参与意见表可能在张家港环保研究院。但当记者提出,公众参与意见表应附在环评报告中作为一项内容进行审批时,刘表示说,地方单位可能不清楚这些程序。
　　就天鹏化工集团的环评报告缺项问题,业内专家指出,在现行体制下,政府、环保部门、环评机构与项目建设单位之间,存在着一条共生共荣、错综复杂的“利益食物链”。业内专家说:“环保部门与环评机构之间,尽管从法理上说各环评机构是独立法人,但由于环评机构自收自支,互相之间存在竞争,要依赖于项目建设单位给的环评费吃饭,往往也顺从于项目建设单位的意志。因此,地方政府通过权力这条线对环评机构进行明的‘控制’,而项目建设单位凭借资本这条线对环评机构进行暗的‘控制’,这样出来的环评报告缺乏公信力也就可想而知了。”
　　就天鹏集团征用地情况,张家港市国土管理局锦丰分局的闻副局长说,他们是按照程序严格来操作的。首先是根据企业申请需要和规划局等部门的批准,拟定补偿安置等方案,然后去村里公示。由于在村里公示的几天里,没有人站出来反对,所以也就没有召开村民听证会。他们已经将青苗补偿费以每亩900元的标准,于2009年5月下发到各户;关于就业安置和资金补偿,由于西界港村1组有十几户人家不同意征地,就暂时没有到位。
　　但对于青苗补偿的问题,西界港村1组的村民却说,是村委会运用了“小把戏”才分到各户的。比如说,村里的村民凡是村干部亲戚的,就由村干部代领并签字了;还有一部分是村干部找到村民家里老人说:“你摁个手印,给点钱用。”老人因为不识字,就把手印摁了。剩下的村民一看大家都领了,也就把补偿费领了。
　　在《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第三款十四条中明确指出:在征地过程中,要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民;对拟征土地现状的调查结果,须经被征地农村集体经济组织和农户确认;确有必要的,国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料,作为征地报批的必备材料。
　　张家港市曾被评为文明城市,其民众的文明程度和优美的城市环境让许多人羡慕,但发生在锦丰镇西界港村的因征地引发的事件却让记者大跌眼镜。
　　题头照片:阻拦施工的老人遭强行拖离现场(大图);在暴力冲突事件中被打伤的赵文兰(小图)。

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