金银地的收获|金银探测器

　　威海市经济技术开发区近年来在经济发展上一直处于强劲的势头。本刊记者就环境建设、产业布局、发展态势以及战略定位等方面的问题采访了威海经济技术开发区党工委书记、管理委员会主任张建军。
　　《走向世界》：威海市在海内外具有较高的知名度。威海市的经济技术开发区作为其延伸地带和对外开放前沿阵地，目前的基本框架和发展态势是怎样的？
　　张建军：威海市地处中国山东半岛最东端，是中国与韩国海上距离最近的城市。威海作为中国著名的港口城市，是中国最早对外开放的沿海城市之一，也是中国沿海和胶东半岛最具活力的新兴工业城市。10多年来，威海经济技术开发区始终保持着良好的发展势头，国家内生产总值、财政税收等主要经济指标平均每年都以40%以上的速度递增，用了第一批国家级开发区一半的时间，经济总量跃居全国开发区的中游水平，工业产值增长速度居全国第一，国内生产总值增长速度居全国第三，成为全国43个国家级开发区中经济发展速度最快、经济运行质量最好、投资回报率最高的开发区之一。
　　《走向世界》：威海经济技术开发区在投资环境上有哪些独特优势？
　　张建军：建区以来，威海经济技术开发区依托自然条件，不断加大投入，着力完善环境，投资环境方面呈现出诸多特点。一是毗邻日韩的区位优势。威海市处于亚太地区西环带、中国环渤海经济圈的中心位置，是日韩投资的首选地和密集区。二是适宜人居的生态优势。威海在生态环境方面拥有一批世界级、国家级的荣誉称号，是公认的人居胜地。威海经济技术开发区内的皇冠花园生活区是外来投资者生活最为方便、舒适和安全的居住小区。三是功能齐全的配套优势。威海市政府和开发区已在区内完成基础设施投资120亿元，建成了电厂、煤气厂、污水处理厂、热电厂。四是高效诚信的服务优势。开发区管理委员会享有地市级的综合经济审批权限。为突出亲商、安商的宗旨和要求，开发区设立了外商投资服务中心，为客商提供从项目审批、注册，直到开工生产的全程式、全方位、一条龙服务。真正履行“项目你来干，手续我来办”的服务理念，努力追求“零障碍、零距离、零投诉”的服务标准。五是规范严细的管理优势。开发区已通过ISO9001:2000质量管理体系认证和ISO14001环境管理体系认证，标志着区域行政管理服务和综合环境维护的规范化、系统化及标准化建设上，迈出了与国际接轨的重要一步。六是让利于商的成本优势。威海经济技术开发区能源充足，保障有力。威海是全国极少数不限电的地区之一。在用电、供水、供热等价格上明显低于他区，并视入驻项目情况实行弹性收费标准。七是方便快捷的进出口优势。在威海开发区和威海出口加工区分设两个海关，进出口箱站和货港都在区内，享受通关“直通车”的便利。八是刻意营造的平台优势。
　　《走向世界》：优惠政策曾是构成开发区吸引力和竞争力的一张王牌，目前而言，投资政策的影响是否依然存在？威海经济技术开发区的政策优势主要表现在哪些方面？
　　张建军：政策优势仍然是组成整体投资环境不可或缺的重要方面。威海开发区既可享受国家级经济技术开发区的优惠政策，又可享受国家级出口加工区的优惠政策。首先是审批权限优惠。外商投资企业到开发区投资，投资总额在3000万美元以下的生产性项目，可由威海经济技术开发区管委会自行审批，只要材料齐全，综合审批时间不超过3天。其次是土地价格优惠。外商投资企业依法通过转让方式取得的土地使用权，在合同规定的有效期内可依法转让、出租、抵押。视项目情况实行土地价格浮动。再一点是税收政策优惠。区内生产性外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税，此税率低于区外同类企业9个百分点。区内外商投资兴办的产品出口企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值70%以上的，减按10%的税率缴纳当年企业所得税；外商投资兴办的先进技术企业，在减免企业所得税期满后，仍为先进技术企业的，可延长三年减按10%的税率缴纳企业所得税。另外是出口加工区政策优惠。威海出口加工区内实行“规范、封闭式、境内关外”的管理模式；货物进出实行“一次申报、一次审单、一次查验的通关方式；区内企业开展加工贸易不实行银行保证金台帐制度，海关不实行《加工贸易登记手册》管理；加工产品及应税劳务不征收增值税和消费税；区内与境外之间进出的货物，除实行被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证管理；区内可开展非国家禁止的加工贸易业务；区内进口生产性项目的基建物资、机器、设备、模具及维修用零配件和区内企业自用的合理数量的办公用品免税；为加工出口产品所需进口的料件予以保税。
　　《走向世界》：威海经济技术开发区在产业定位及发展规划上有何构想？
　　张建军： 威海经济技术开发区坚持“以提高吸引外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业”的“三为主、两致力”建区方针。截至目前，全区累计批准外商投资企业654个，合同利用外资16.8亿美元，实际利用外资8.4亿美元，投资过千万美元的项目90个。投资来源地涉及韩国、日本、美国、英国、比利时等20多个国家和中国台湾、香港地区。
　　另外，威海开发区还通过规划引导、政策扶持，加快发展以现代物流业、知识服务业、金融服务业、房地产业、社区服务业为重点的现代服务业，初步形成传统行业与新兴行业相结合，劳动密集型行业与技术、知识密集型行业相结合的三产发展格局，推进开发区现代服务业快速、高效、优质发展，从而把开发区建成功能齐全、结构合理、特色鲜明、辐射周边的区域性人流、物流、商流、资金流和信息流中心。

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