小社区做活“效益经济”:我国经济仍旧呈现出质量效益

　　来到山东省东营市东营区黄河路街道，人们不禁为这里各具特色、充满新意的文明社区建设活动所吸引。一个个“学习化社区”、“美德社区”、“温馨社区”、“法律社区”等文明社区，把分散的社会资源巧妙地聚集而形成合力，不仅为居民创造了一个舒适的生活环境，而且还培育出了一个个活跃而健康的经济体。
　　黄河路街道辖区面积200平方公里，辖内有52个市、区、油田单位、500多家企业。由于地处东营市中心，地理位置优越，辖区总人口达到13万人，其中暂住人口达3万人，出现了“社会人”多于“单位人”的新型社会结构格局。
　　为适应新形势的变化，建设和管理好辖区，黄河路街道从创新社区管理模式入手，大胆探索社区建设运行新机制，把政府管理与社区自治有机结合起来。
　　在黄河路街道，每个社区居委会都建有较为完整的社区建设组织体系和10多个办事机构。包括居民党支部、非公有制经济组织党支部等社区党组织，社区居民委员会、社区居民议事委员会等群众自治组织和民主议事机构，还有社区治安巡逻队及各种文体活动协会等社团、群团组织。过去属于街道职能部门的一些社会管理、服务职能，现在也交给社区来承担。凡是涉及到社区党建、群团、治安、服务、环境、文化、教育、卫生、计生等各方面的工作，均可以在社区得到落实。
　　近几年来，黄河路街道又投入230万元资金，分别为6个社区居委会建起了兼具办公和服务功能的大楼，社区组织过去“办公无场所、服务无阵地”的情况得以根本改变，在保障并不断提高社区工作人员工资待遇的基础上，街道还为他们缴纳办理了医疗保险和养老保险。社区开始成为拴心留人、干事创业的新舞台。
　　为了实现社区资源共享，最大限度地造福辖区民众，黄河路街道通过建立多种协调机制，形成社区“共驻共建”格局。
　　黄河路街道专门成立了社区建设工作领导小组，各社区居委会也普遍成立了社区居民议事会、社区资源共享协商会等，同时建立相应制度和激励机制，有组织、有计划地协调辖区各级职能部门和社会各方面力量指导、支持、参与社区建设工作。
　　在街道和社区开展“一对一”包点联手创建特色社区活动中，相关职能部门竞相参与。鑫源社区创建“学习化社区”，得到教育办公室的全程指导和帮助，锦城社区创建“法律社区”，得到法律服务中心在专业知识和技术人才方面的支持：社区的文化、体育、环境等方面的建设也得到有关部门的大力支持。一些居委会反映，过去职能部门要靠硬拉硬推才进来，而现在变成积极主动地参与了。
　　在黄河路街道社区内部，街道统一成立物业管理公司和办公室，将原由居委会代管的小区物业实行专业化、企业化、一体化管理，各社区居委会内设相应的物业管理协调监督处。理顺体制后，由居委会牵头，物业管理站在居委会的指导、监督下参与、配合社区建设工作，统一目标，统一步调，共同承担起各项文明创建任务，使社区文化、教育、体育、休闲等硬件设施建设有了依托。
　　为将社区文明创建工作引向深入，黄河路街道让一个部门确立一个重点社区联系点，参与各社区居委会开展的创建“特色文明社区”活动；引导各社区根据不同实际情况，发挥各自优势，创立一个重点“品牌”项目，作为提升社区文明建设的突破口。
　　现在，黄河路街道“特色社区”建设亮点纷呈，初步形成了“一社区一品牌”的格局鑫源社区根据社区内学校多、教育资源丰富的特点，以“社区学校化、学校社区化、构建终身教育体系”为目标，深入创建“学习化社区”。他们利用辖区人才、学校、物业三种资源，开展各类社区教育活动，社区居民既是学生，也是老师，时时处在学习之所，人人生活在学习之中。锦城社区根据商户多、外来劳务人员多的特点，围绕“服务”这一主题，设立了24小时“服务热线”，为外来工提供生活、法律等方面的帮助和服务，让生活在这里的居民心中时时感到温暖，社区处处充满温馨情趣。
　　黄河路街道“特色社区”的创建充分体现了“以人为本、服务居民”的思想。每个社区品牌特色的确定，都是根据辖区自身的自然条件和人文实际，在社区居委会的倡议下，通过入户走访调查、召开居民代表座谈会等形式共同商定的。因此，居民群众参与的积极性很高，越来越多的居民打开家门，走出家庭，融入社会，参加各种社区服务活动、文体活动和公益活动，形成了“社区为我着想，我为社区奉献”的良好氛围。

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