[凯泽案与在美国的台湾间谍网] 2018雷霆行动台湾间谍

　　 　　“鱼儿”落网 　　 　　华盛顿登陆餐厅位于波多马克河畔，地理位置极佳，隔岸望去，便是里根机场上起起落落的飞机。冷战期间，曾有不少东西方间谍在此密谋交易，以至有人戏言：取得情报即可登机而去，不必有安全之忧。不过，９月４日那天凯泽（ＤＯＮＡＬＤＫＥＹＳＥＲ）先生却没有那么幸运。上午１１点多钟，凯泽同台湾“国家安全局”驻美特派员黄光勋、程念慈步入餐厅。一切进行得似乎都非常顺利，宾主谈笑甚欢，凯泽将印有“谈话纪要”的文件交予两人。但步出餐厅之后，三人即被埋伏已久的联邦调查局探员扣留，材料也被没收。
　　９月１１日，凯泽被正式逮捕，联邦调查局并未以间谍罪名对他提起诉讼，而是指控他去年私自访问台湾，事后隐匿不报，并对上级撒谎，犯了“伪证罪”。凯泽被控的罪名其实只是整个调查的一部分，据称联邦调查局现正把本案朝可能涉及间谍罪的方向发展，因为凯泽交给台湾间谍的文件内容“来自他利用在国务院任职之便得到的材料”。审前听证会预定在１０月１３日举行，若目前被控罪名成立，他将面临五年徒刑。
　　
　　涉案高官
　　
　　凯泽还有一个中文名凯德磊，系美国国务院的资深中国问题专家，与台海两岸都颇有渊源。３０多年前当他还是加州大学学生时，就曾到台湾打工，在当时的政治大学公企中心担任助教。后来凯泽进了国务院，中美建交前，就已经在当时美国驻北京联络处办公室任职。到了８０年代末，凯泽升任美驻华政务参赞，是大使李洁明的得力助手。奥尔布赖特任国务卿期间，他曾担任国务院情报与研究处副处长。此后凯泽回到东亚与太平洋事务局，担任负责两岸事务的副助理国务卿，前年底升为负责亚太事务的首席副助理国务卿，东北亚成了他的主管范围。
　　凯泽对台湾非常友好。陈水扁抛出“一边一国”论后，他曾着手处理此事，蔡英文（曾任台湾“大陆工作委员会”主任委员，民进党干将）赴美做说客时，他说“一边一国”论已经成为过去式，并对蔡英文大加赞赏。去年底布什总统与温家宝总理会晤期间，美国务院曾草拟一份亲台底稿给布什，供其在记者招待会发言用，据说此文即出自凯泽之手。不过布什看后不悦，将其揉成团丢入废纸篓，并在记者招待会上说：“台湾领导人最近的言论及行动，显示他们可能已经决定要片面改变现状，这也是美国所反对的。”外界一度盛传凯泽是接替夏馨担任美国在台协会理事主席的热门人选，但他于今年７月提出辞呈，并转调到“外交人员服务局”工作。
　　
　　诡秘的台湾之行
　　
　　凯泽辩称自己并未泄露国家机密，交给台湾间谍的不过是自己谈话的要点而已。台湾也有人指责这是联邦调查局的“菜鸟”探员急于立功、懵懂行事而造成的错案。但案情远远没有这么简单。自２００３年９月起，联邦调查局记录了凯泽曾至少六次同黄、程二人会面。特别是去年９月凯泽的台湾之行极为诡秘，他以亚太事务副助理国务卿身份到中国大陆和日本正式访问后，私下转往台湾密访三天，并与台湾情报人员密谈。台湾方面以接待外国要人的“赵必忠专案”（见相关阅读链接）处理相关事务，黄光勋专程从美国回台接待凯泽。凯泽进出机场均由专人带领，不留任何记录。回国后，凯泽对家人、对国务院官员都守口如瓶，未曾吐露只言片语。台美断交后美方明文限制官员访台级别，国务院中国处处长以上文官、国防部上校以上军官不得访台（近年来美国军政高官秘密访台已成公开的秘密）。身为凯泽直属上司的亚太事务助理国务卿凯利事后在调查中告诉联邦调查局，美国和台湾没有外交关系，因此按照规定凯泽不准到台湾，他也不会批准这种计划。一位精通中国问题的卸任国务院高级官员说：“他竟然以副助理国务卿的身份私自前往台湾，实在荒唐。”在此后凯泽与台湾间谍的几次接触中，联邦调查局也都进行了密切跟踪。国务卿鲍威尔也早已知晓针对凯泽进行的秘密调查。
　　
　　案件根由扑朔迷离
　　
　　凯泽被捕，引发了美台政界的广泛震惊和媒体的普遍关注，对个中内幕有不同说法。
　　美人计？在联邦调查局的材料里，有一个重要人物―――台湾女间谍程念慈。程念慈１９７０年９月１７日出生在台北。高中时她就对政治表现出浓厚的兴趣，后考入台湾大学政治研究所，主修国际关系，１９９７年取得硕士学位。此后她贪图情报工作的高薪和出国机会而加入台湾“国家安全局”。因其文笔不错，英语流畅，颇受上司赏识，进入“国安局”不久即被派往美国，担任“国家安全局”驻美特派员黄光勋的助手。她活动能力极强，在台湾间谍圈子里绰号“间谍宝贝”，因与美国国务院某些官员的关系非常密切，又被称为“直通国务院的通行证”。按照台湾情报机构安排，她负责与凯泽对口联络。两人关系颇为密切，今年５月２９日曾一起在华盛顿联邦车站搭火车前往纽约市，并呆了三天，活动内容外界无从知晓，引人遐思，给这个案件染上一层粉红色彩。在凯泽秘访台湾期间，程念慈曾专程回台接应。凯泽为“间谍宝贝”购买了５７０美元的“迪奥牌”化妆品。刷卡记录被联邦调查局获得，成为其罪证之一。
　　政治内讧？“凯泽案”曝光后，台“国安局”认为消息可能是内部“泄露”出去，也有传言称是有人要恶整“国安局驻美特派员”黄光勋。台“国安局”内部一直以来都不乏有“拔除”黄光勋的传言，“凯泽案”曝光后此说又浮出水面。
　　美国也有所谓“内部政治打压说”。有人指出，这是美国亲台的“蓝军”势力遭打击的具体表现。也有人指出，这是新保守派所采取的报复行动。美国最近在国防部新保守派官员、主管政策的国防部次长费斯办公室抓到以色列间谍。有人说新保守派对此极为气愤，而思报复。有人认为新保守派可能看不惯凯泽傲慢的态度，故而“走漏”消息让联邦调查局调查。
　　
　　“星期四会议上的文件星期五就会出现在台北。”
　　
　　台湾在美国的情报活动非常活跃，美国人对此心知肚明。台湾在美的间谍活动有个特点―――以人数取胜。美国情报专家说，就像到海边拣沙子，俄罗斯只派一个人，能拣多少就拣多少，而台湾则派一千个人，每人只拣一粒沙子。
　　上个世纪７０年代尼克松访华之后，台湾当局意识到与美国的正式外交关系已时日无多，便积极在美设网布点。１９７５年，台湾在美国设立的外交机构数量之多，超过了世界上任何其他国家和地区。小小的台湾竟有１５个领事机构。相比而言，以色列只有９个，法国１０个，西德１２个。很多台湾“外交官”的真实身份都是间谍。他们还以商人身份为掩护，在美国建立了不少公司。台湾情报机构一方面从事秘密活动，例如为了阻止尼克松政府改善对华关系，曾计划寄包裹炸弹给“亲共”重要人士，及炸掉中国驻华盛顿联络处。另一方面，还以招待会、免费旅游等形式巧妙行贿，收买有影响的美国人。
　　但上个世纪七、八十年代发生的几个事件令美台情报合作逐渐出现了裂痕。１９７５年发生黑市购买鱼雷事件，台湾间谍以购买鱼雷为名，试图以高价从美国黑市获得弹道导弹，结果落入联邦调查局的圈套。１９７７年６月，美国秘密把台湾列入对美国国家安全构成敌意威胁的“国家”。在此之前，还没有美国盟友被列入该名单，台湾第一次成为美国反间谍行动的主要目标。不久美国情报部门得到准确情报，台湾军事情报局准备利用外交邮袋把海洛因走私到美国。这件事最后处理结果如何尚属机密，但美台情报部门渐行渐远却是不争的事实。
　　中美建交之后，台湾加紧对美情报工作。他们获得了美国关于中国的高层决策、简报、驻海外人员的任命，甚至国务院最高领导人会议的内部备忘录。美国官场曾流传这样一种传闻：“星期四会议上的文件星期五就会出现在台北。”美国政府对此非常恼火，１９７９年美国参议院外交委员会发表题为《某些情报机构在美国的活动》的调查报告，把矛头对准台湾、智利、伊朗、菲律宾的间谍活动，并称台湾和伊朗的间谍活动尤为猖獗。１９８４年，台湾情报机关在美国暗杀江南，制造了震惊世界的“江南命案”（见相关链接）。美国政府对此提出强烈抗议。台湾当局被迫与美国政府签订协议，保证台湾情报机关今后不在美国从事间谍活动。
　　
　　“寒蝉效应”
　　
　　但台湾在美的情报活动并未收敛，台湾当局日前仍自称“对美情报工作一流”。根据美国国家反情报中心向国会提出的最新的一份报告，其中列出的“最活跃的搜集者”也把台湾包括在内。从去年９月份我国安全机关破获的“董维案”也可以略见一斑。董维系美籍华侨，赴美后被台湾发展为间谍，每月给他３０００美元的报酬和７０００美元的活动经费，供其搜集有关中国外交、政治、经济情报之用。台湾“军情局”还为他提供资金，在纽约圣约翰大学设立海天基金会，发展那些有可能成为台湾间谍的中国大陆留学生。现在他已在美国东部组织了一个庞大的台谍网，人数多达９８人。
　　“凯泽案”是否会给美台关系或者至少是美台情报合作以致命一击呢？根据某些白宫人士的说法，此案可能是美国调整对华政策的征兆，而为了找个借口，只好牺牲掉亲台的凯泽。对于涉及“非北约盟友”的间谍案件如此大肆声张，确实有点异乎寻常。但依笔者管见，美国大选在即，调整台海政策并非其时，单单一件间谍案也不足以左右美对台湾的战略定位，此种推断有点过于大胆。但美国情报部门敲山震虎之意或许是有的。现在“凯泽案”已对美国官员产生了“寒蝉效应”。去年初台湾“国安密账”曝光，已让美国政要对接触台湾人物有所顾忌。近来台湾情报人员刚刚觉得在华盛顿请客吃饭容易一些，却又发生此案。很多美国官员为了避嫌，对找上门来的台湾“扫帚星”只好避而远之了。
　　
　　相关阅读链接
　　
　　“赵必忠”专案：台湾情报部门用以处理与国家机密、国家安全有关人士或政府高层出入境的特殊通关手续。这是一种特殊的礼遇，代号“赵必忠”的来访者由专人带领，可以免验通关。执行人员也可享受同样待遇。在相关的单据上，通常只有几行字，如“贵宾一行几人”，看不到任何姓名或搭乘班机的信息。
　　江南案：江南是旅美华裔作家刘宜良的笔名。他撰写的《蒋经国传》受到海内外瞩目，但触怒了台湾当局。１９８４年１０月１５日，此书出版不久，江南就在家中被台湾当局收买的竹联帮杀害。此案震惊了美国和台湾、香港文化界及美国华人社区。当时我驻美使馆曾就此案向美方表示严重关切。在美国压力下，台湾将涉案的情报人员和帮会分子投入狱中。但事件真相究竟如何至今尚未大白。今年正值江南案２０周年，江南遗孀崔蓉芝计划返台搜集资料还原真相。

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