【越南大国外交战略的百年变迁】 越南外交

　　1802年，越南历史上最后一个封建王朝――阮朝建立，它与中国是传统的宗藩关系，并把“越南”确定为国名。此时，越南已经开始接触法国等欧洲强国。此后随着国际大棋局的变动，越南有过被列强殖民统治、奋起抗争的百年痛史，也经历过依靠中国、苏联等国支援抗击法国、美国的艰苦岁月，还有从“一边倒”到“全方位”外交的历史转折……200多年间越南与大国的关系影响了它各时期的外交战略，又留下了值得思考的话题。
　　
　　法国“远征军”的背影
　　
　　1787年11月，法国巴黎凡尔赛宫，传教士百多禄主教正代表越南未来的统治者阮福映，与法国签订一个条约。该条约规定，法国派军帮助阮氏建立自己的统治，阮氏政权要把昆仑岛、会安海港割让给法国，还要保证法国在这个国家的贸易垄断权，等等。此时，阮福映正为消灭西山朝寻求援助，他认识了从法国来的传教士百多禄，百多禄建议他向这个大国求援，于是就有了上述一幕。阮福映显然希望借助法国的支持，迅速建立自己的王朝，但这一希望成了幻想，因为法国政府并未履行条约向越南派出“远征军”，1789年后法国发生大革命，直到1802年统一越南，阮朝都未得到法国政府的军事援助，自然也不必兑现割地、通商等承诺。
　　越南君臣没想到的是，50多年后法国的“远征军”竟然不请自来，1858年，法国、西班牙联合舰队炮轰岘港，此后十多年间侵吞了越南南部的边和、定祥等六个省，还迫使阮朝签订条约割地、赔款、通商。1873年以后，法国殖民者进攻越南北部，1874年与越南签订不平等条约，除强迫把河内等地开埠通商之外，还表示法国“承认安南王的主权和完全独立”。阮朝君臣中有人对“主权和完全独立”存有幻想，爱国军民却为背后的阴谋担忧，自发地联合刘永福领导的黑旗军抗击法军，并呼吁嗣德帝阮福时及早向中国求援。1880年以后，法军加紧进攻越南，嗣德帝才意识到问题的严重性，一再派人到中国求援。中国政府为此再三同法国交涉，又以宗藩关系为纽带和依据，派军进驻越南北部，接着中法战争爆发，战火燃烧到中国沿海，直到1885年才不得不承认越南由法国“保护”。
　　1885年后，越南先是在法国的殖民统治之下，后又遭到日本的侵略。1945年，日本投降后，胡志明领导越南人民，建立了越南民主共和国，但是法国殖民者又卷土重来。这60年间，中国人民始终与越南人民并肩战斗，胡志明领导的革命力量还得到中、苏两党和人民的支持。新中国虽然成立之初自身尚未完全统一、国内建设也是百废待兴，但对越南的求援却给予了积极回应，并给予大量的援助。1954年，在中国军民支持下，越南军民取得奠边府战役的胜利；在日内瓦会议上，中、苏、越三国代表团互相配合，共同斗争，迫使法国在关于恢复印度支那和平的日内瓦协定上签字，取得外交上的重大胜利。1955年，法国“远征军”撤离越南北方，“法属印度支那”时代走向终结。1973年，越、法建交，1993年法国总统密特朗访问越南，他是西方访越的第一位国家元首，双方关系取得新进展。
　　
　　越美关系：敌友角色的转换
　　
　　在1954年的日内瓦会议上，美国拒绝在协定上签字，而后其在越南南方扶植了傀儡政权――“越南共和国”，从而替代了法国，成为侵略越南的主要国家。1961年起，美国政府导演了一起“特种战争”：美国出钱、出武器、出顾问，南越政权出人，让越南人打越南人。1964年，美国又制造了所谓两艘美国军舰在北部湾遭到攻击的“北部湾事件”，直接派飞机轰炸和袭击越南北方，第二年海军陆战队又在岘港登陆，在越南南方发动“局部战争”，并扩大对北方的海、空袭击。面对美国的侵略，以胡志明为首的越南劳动党在中、苏两国的支持下，不断取得胜利，迫使美国最终撤出越南，接着1975年越南人民摧毁了南越伪政权，最终实现了国家的统一。
　　但直到上世纪80年代，越美关系一直处于敌对状态。20世纪80年代以后，越南外交政策根据国际局势变化不断调整，1991年越共“七大”提出“在和平共处各项原则基础上同政治社会制度不同的所有国家进行平等互利的合作”，宣布“越南希望成为国际社会所有国家的朋友”。此后，美国这个昔日的敌人被纳入了越南外交视野之内，双边关系进展引人注目：1995年两国关系实现正常化并建立外交关系；2006年越美就越加入WTO达成协议；2007年越南国家主席阮明哲访美；2008年越南政府总理阮晋勇访美，越美举行首次副外长级政治、安全和防务战略对话；2009年、2010年又举行了第二、第三次对话。2010年，阮明哲赴美与奥巴马共同主持第二次东盟―美国领导人会议，这一年起两国的军事合作日益密切，在南中国海地区也开始了前所未有的“合作”：2010年，越美举行首次副防长级国防政策对话，美国陆军参谋长乔治?凯西访越，而且在越南作为轮值主席国的东盟峰会上，美国国务卿希拉里?克林顿发表了“介入南海”的强硬讲话，让越南一些人颇为振奋；2011年6月，南海形势高度紧张，越南外交部又宣布，越、美海军将进行联合军演，据称这是两国海军的“一次年度演练，将提升两国海军之间的关系”。
　　
　　金兰湾见证越苏（俄）关系的沧桑
　　
　　说到越南与苏联关系，有人会不自觉地想起苏联对越南抗美斗争的援助，有人会立即想起曾经停泊在越南金兰湾的苏联舰队。金兰湾是一个难得的天然深水良港，万吨轮可自由进出，可同时停泊包括航母在内的大型舰船约40艘或4万吨以下的舰船100余艘，又是见过“大世面”的港口――最早法国将此作为军舰的停泊、补给点，日俄战争期间法国曾让盟友沙俄的战舰在此云集、补给，1940年起这里又成为日本舰队入侵东南亚的海军基地，20世纪50年代开始美国又投入巨资进行扩建，目的是长期驻扎在越南南方，建成南越反共基地，并永久地让越南处于分裂状态。
　　在争取苏联、抗美独立的过程中，越南领导人感到了苏联政策的变化。20世纪50年代后期，苏联作为日内瓦会议两主席之一，为与美国实现缓和，竟然也建议越南承认南北分治永久化，南方与北方作为两个主权国家同时加入联合国。但是，随着苏美冷战的加剧和中苏关系的恶化，苏联对越援助不断增加，再加上苏联明确支持越南控制老挝、柬埔寨、建立“印度支那联邦”的计划，越南领导人逐渐倾向于向苏联“一边倒”。1969年，胡志明去世，此后这一政策成为越南领导人的主导政策，并在1978年与苏联签署具有军事同盟性质的《苏越友好合作条约》。1979年，越南把金兰湾基地交由苏联使用，双方签订了为期25年的租约。苏联在金兰湾已有设施的基础上大规模扩建码头、机场和卫星通信设施，派驻金兰湾舰船通常保持在20～30艘，越、苏在金兰湾还成立了联合军事基地司令部。金兰湾基地因而成了苏军最大的海外军事基地，也成为苏联牵制中国、与美国海上军事抗衡的重要桥头堡。
　　越南向苏联“一边倒”的政策虽然让它有过称雄中南半岛的“辉煌”，但也导致军费开支居高不下，经济形势恶化，民众生活水平不断下降，在国际上日益孤立。苏联解体后这一政策也走到了尽头。1991年，中越关系实现了正常化，越共“七大”强调，“在和平共处各项原则的基础上同政治社会制度不同的所有国家进行平等互利的合作”。20年来，越南推行全方位、多边的外交政策，与世界各国的关系得到恢复与发展。其中，苏联解体后，俄罗斯联邦继承了苏越外交关系，2006年起越、俄战略伙伴关系进一步深化。在双边关系中，金兰湾租借问题也一度是重要内容之一，1991年后俄罗斯继承了金兰湾基地的使用权，但俄、越在此问题上分歧加大，加上俄罗斯的军事战略调整和经济困难，到2002年俄罗斯因无力支付每年3亿美元的租金撤出金兰湾。当然，今天这里并不平静，不断有越南可能对印度、俄罗斯等国开放军港的报道，或许它将见证新的历史变动。
　　回首往事，人们可以理清越南与法国、苏联（俄罗斯）、美国等大国关系的演变脉络，或许也明白了一个事实：世界上的大国都是从自己的利益出发，确定自己的全球战略，一些国家总希望看到中、越两国争端、冲突不断，进而实现自己的战略意图。但是，越南与中国是山水相连的邻居，“合则两利，斗则俱伤”。历史是一面镜子，今天的人们能不以史为鉴？

相关热词搜索：越南 变迁 大国 越南大国外交战略的百年变迁 大国外交战略思路 大国外交战略角度