[打造“朝鲜版香港”:租给中国的朝鲜两岛] 香港vs朝鲜

　　关键不是看朝鲜的两岛是否开发，而是看朝鲜是否真正开放。 　　 　　2010年5月，朝鲜领导人金正日访问中国时，将朝鲜威化岛上的50平方公里区域指定为自由贸易区，允许包括中国在内的外国人无签证自由出入，并以50年的租期（可再延长50年）租给中国。
　　2011年6月7日， 朝鲜最高人民会议常任委员会会议批准了“威化岛和黄金坪岛自由贸易区的开发计划”。该政令指出，朝鲜将在黄金坪和威化岛经济区行使主权，并决定首先从黄金坪地区开始推行开发计划。
　　6月8日，在一阵鞭炮声和锣鼓声后，中朝“黄金坪?威化岛经济地带（特区）中朝共同开发共同管理对象的开工仪式”落下帷幕。
　　
　　打造朝鲜版香港
　　
　　威化岛和黄金坪岛为朝鲜民主主义人民共和国所有，位于中朝界江鸭绿江上，隶属于新义州市。两岛上有少量居民。
　　目前朝鲜为了吸引外国投资，欲以100年租赁的形式交由中国的企业开发，试图将二岛打造成“朝鲜版的香港”。
　　威化岛、黄金坪岛分别位于沿鸭绿江上游和下游地区。因被鸭绿江及支流包围而形成岛屿。威化岛和黄金坪岛土地比较肥沃，现有居民以农耕为主。但由于没有有效的防护洪水的堤坝体系建设，水患威胁严重。威化岛与我国丹东市隔鸭绿江相对，是鸭绿江中的第一大岛，黄金坪岛与丹东市陆地相连（原有河道已很狭窄，几乎与陆地接上），中间仅隔着一道铁丝网，是鸭绿江中的第二大岛，也是朝鲜新义州地区的粮食产区。目前，朝鲜官方提出的项目主要有以下几个方面：一、建立自由贸易区；二、建设旅游及餐饮娱乐区；三、建设高新农业园区；四、建设出口加工区（类似于开城工业园区）；五、建设高尔夫球场或其他大型游乐场。
　　未来黄金坪岛不仅可以使用有线电话，还可以使用网络和手机。除了制造业外，外国金融机构也可以进驻。两个地区将实行劳动合同制，外企可以自行招收和解雇朝鲜工人，私有财产权也将得到保障，投资者可以把资产转让给其他人。
　　
　　理想与现实的差距
　　
　　丹东市是中国最大的边境城市之一，是中朝之间最大的口岸，中朝之间80%的贸易额通过丹东口岸完成。目前中朝之间的新鸭绿江大桥已被批准待建，有众多朝鲜机构在丹东设立了代表处，丹东也是朝鲜人居留最多的中国城市。正在启动的辽宁沿海经济带中，丹东是龙头城市，具有自然条件的优势和经济发展的巨大空间。
　　与丹东隔江相望的朝鲜新义州市是朝鲜第四大城市，是朝鲜平安北道政府所在地，其拥有的重工业及轻工业基础在朝鲜国内排在前列。新义州作为朝鲜最重要的口岸，形成了独有的边贸方面的资源优势。朝鲜一些有规模的公司在新义州都设有分社或代表处，直接与中国企业合作。可以说，该城市是发展中朝经济合作最具优势的地区。据中国海关总署公布的数据显示，2010年，朝鲜对中国出口额达12亿美元，与上一年相比增长51%，这主要应该归功于中国对铁矿石、煤炭和金属铜的需求。数据显示，2010年中国对朝鲜出口贸易额为23亿美元，与上一年相比增长了21%。朝鲜从中国进口的商品主要是粮食和成品油，用于缓解其国内物资匮乏的状况。
　　但是应该客观看到，朝鲜的经济总量还是太小，中朝间的贸易额增速仍然比较缓慢。而且制约中朝贸易的因素很多，如：朝鲜体制与中国不同，政策上变化较多，法律不够健全，交通、电力、通讯等基础设施配套相对落后，在债务、信用、汇率兑换等方面也存在着一些问题，等等。
　　由于现在国际社会不接受朝鲜的信用证，全部要现金交易，这样资金流动就产生了很大的困难，没有资金的流动，现汇贸易和易货贸易的规模都难以扩大。朝鲜官员认为，如果在边境的土地上设立自由经济区，双方就可以自由进行贸易，很多问题也就可以解决了。尤其是设立海关联检机构以及仓储、物流、加工、出口等全套国际贸易的配套设施，将会把自由经济区打造成世界瞩目的经济亮点。但是，笔者认为，由于受法律、制度以及国际惯例的限制，这很可能是一厢情愿的想法。
　　事实上，朝鲜设立的这两片自由贸易区，受鸭绿江水患影响很大，因为此二岛缺乏基本的防护堤坝，一旦水患来临，可能会使几十年建设的成果和巨大的资金投入瞬间化为泡影。
　　在丹东，为了预防和抑制鸭绿江水患，早在上个世纪30～40年代，就动工修建了沿江流域的防洪堤坝。改革开放以来，国家又拿出巨大的财力构建和延伸了防护堤坝工程，使得丹东城市的安全程度不断得到提高，但是朝鲜在这方面投入甚少，因此每当水患来临，都深受其害。以2010年鸭绿江洪水危害为例，由于中国东北地区普降暴雨，导致鸭绿江上游水位迅速升高，位处下游的朝鲜新义州和威化岛就面临一场30年一遇的特大洪灾，汛情严峻。如果岛上建起各种企业和公共设施，一旦遭遇洪灾，将会造成巨大的损失。
　　从这个意义上来说，如果把这两个岛变成自由贸易区，则必须首先预防水患。而治理水患，就需要建设庞大的防洪堤坝，也就是说，需要以巨大的资金和财力投入作为前提条件和先决因素。但对这样一个资源并不那么丰富、开发价值并不很大的小岛而言，投入大于产出，是否值得还需要论证。此外朝鲜的制度、法律，以及其他因素所具有的风险也不应该低估。这些都需要有意参与开发的中方企业反复论证。
　　另外，我们还可以借鉴一下朝鲜与韩国的开城工业园区。可以说，如果没有中国的支持，朝鲜自身难以有巨大的经济力量开发两岛，但是如果没有朝鲜的全面经济开放，开发两岛的实际意义也并不很大。
　　因此，关键不是看朝鲜的两岛是否开发，而是看朝鲜是否真正开放。人们最担心的是“随心所欲”的开关。
　　从国家利益层面看，目前朝鲜要求一同开发黄金坪和罗先，但我国对关系到东北地区“东海出海权”的罗先地区的开发更感兴趣。不久前国家主席胡锦涛对来访的朝鲜最高领导人金正日说“要扩大双赢的经济合作”，这意味着并不是朝鲜所希望的单方面的“援助式”经济合作。
　　因此概括起来，借用股市里常说的一句来结束本文：投资有风险，入“岛”须谨慎。所谓知己知彼，百战不殆，道理应该如此。

相关热词搜索：朝鲜 香港 中国 打造“朝鲜版香港”:租给中国的朝鲜两岛 欲打造朝鲜版香港 打造朝版香港