【找准产业定位】找准脱贫产业发展

　　从最开始的边远村落，到上个世纪80年代建市，如今成长为美丽舒适的海边度假旅游城市，三亚在20年发展中经历了哪些转折点? 　　 　　李柏青：1984年，国务院在三亚设县级市，这是重要的起点。1987年12月31日，三亚升格成为地级市，开始全新的发展阶段。二十多年的历史上，特别是结合旅游发展来看，还有一个日子是最关键的，也就是1996年1月1日，休闲度假游开幕式在亚龙湾举行。三亚从产业的角度找到了自己的定位，也宣告了中国的度假游开始。此外，1999年到2000年，全国开始创建优秀旅游城市，三亚是第一批。通过创优，三亚形成了对旅游业的理性认识，更从城市发展的高度全方位确立了旅游业发展战略。虽然在国际上，三亚还处于新兴的、刚出道的阶段，但至少我们已经进入了这个圈子，我认为这一点的意义很大。
　　
　　有学者说，三亚是中国唯一有可能完全国际化的城市。请问三亚的国际化进程如何?
　　
　　李柏青：2004年，我们按照吃住行游购娱等指标做过一次理性的评估，最后的指数是30.64，仅处在国际化的初级水平。这和三亚所处的发展阶段是相吻合的。过去十几年，三亚旅游发展经历了三大步，最早是注意力经济，借助营销把三亚较快地推向了市场，后来提出转型增效和协调发展，三亚旅游业的整体素质、市场份额等多方面都得到改善。2007年开始，海南省提出国际旅游年，我们据此提出国际化战略。近期三亚还会再做一次评估，其目的一是给几年来的发展做一个理性科学的评价，二是找出现阶段的定位。作为一个城市综合指数的参考评定，我们不敢期望最后得出的数据很高，但只要有增长，就说明三亚在进步。三亚已经进入国际化发展的快车道，这是发展的大趋势。
　　
　　在资本国际化方面，2008年有没有具体实施的项目?
　　
　　李柏青：三亚如果要国际化，却不在资本上和国际对接，那就好像没有血脉关联，随时可以散。资本国际化将是未来几年的主要趋势，已经列入政府工作报告。海棠湾等项目开发过程中，拍卖土地时就在引导国外资本进来。国外资本进来当然有风险，但更重要的是带来团队和经验，对我们自身的责任心和工作力度也会有所促进。比如哈萨克斯坦拍得了一块地，它带来的不只是资金，还有大量的客源。没有资本联系的国际化却只是表面的国际化。
　　
　　虽然三亚集中了一大批星级酒店，但随着旅游业发展，酒店还出现不够用的现象。您认为三亚的酒店业现状是否能够适应发展需求?
　　
　　李柏青：这涉及到调整旅游产品结构的问题。三亚旅游业国际化的过程中，高端消费整体拉动了区域消费水平，加上国内目前强劲的旅游消费水平，整体来说对酒店的需求很旺盛，目前来说，酒店数量确实还少。前几年，为了避免竞争，酒店老板不愿意多建酒店，现在情况发生了变化，酒店老板欢迎多建酒店以分担客源。这也是一种跨越，过去大家看不到大市场，更多地是在区域内部竞争，现在大家已经体会到境外市场的开拓空间巨犬。从政府来说，还要保持酒店数量和质量的高速增长，目前已在规划中的数量就非常可观，比如在海棠湾，新的五星酒店群落能够提供5000～6000问客房，甚至更多，相当于多了一个亚龙湾。按照这个水准来看，5年以后，三亚酒店数量会相当可观。当然，这同样给政府的管理带来难度和风险。
　　
　　国际航线能否满足现在需要?
　　
　　李柏青：国际航线一直是三亚旅游发展的瓶颈问题，但也要以平和的心态对待。如果航线过多，国际游客大量涌入，也可能会带来风险。三亚整个旅游行业的水平还要有渐进成长的过程，2007年，三亚旅游业发展增长30％，一这个增长幅度对酒店业、外语人才、餐馆服务、治安状况等，已经是很大的挑战。
　　
　　刚刚结束的全国两会上，有人大代表提案，建议三亚将来也要发展新型工业项目，和旅游产业并驾齐驱。您怎么看这个问题?
　　
　　李柏青：从三亚产业结构上说，农业占一大块，而且三亚农业对中国的贡献很大，国内70％多的种子都来自三亚。高科技现在是海南省的重点产业，我们也把它作为重点扶持对象。任何城市的发展，最后的三产结构一定是均衡的，才会有和谐的局面。在三亚的GDP中，旅游业占了很大一块，如果比较以旅游业为龙头的第三产业，三亚已经超过了中国任何一个城市，但这也未必是好事，因为产业结构大单一。从大的发展方向看，政府还需要均衡推动。
　　
　　三亚发展过程中，还有哪些主要的问题?
　　
　　李柏青：主要还是自身内部的问题。从表面看，管理、秩序、服务水平等方面还有差距，从深层次看，三亚毕竟是一个新兴的中小型城市，各方面积累很少，文化上有欠缺，市民整体素质有待提高。这个差距是我们真正最难解决的问题。

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