水利:补足历史欠账,,创新修管体制:欠账图片

　　2011年1月29日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布。这是新世纪以来的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。
　　两会期间，本刊记者采访了政协委员陈章良和人大代表任玉奇，他们分别从政府和企业的角度介绍了对于如何进一步加强农田水利建设的看法。
　　
　　中央一号文件出台很及时
　　陈章良：水利是农业的命脉，但是多年来我们对水利的投入不够，有很多的“病闲水库”一直没有钱来修缮，在广西就至少有3000多座“病闲水库”。一旦遇到洪涝灾害，就要转移百姓。还有，暴雨往往容易引起地质灾害，比如舟曲的泥石流，夺走了那么多人的生命。从这个角度上来看，中央关于水利建设的一号文件非常好。
　　
　　首先要保证“人饮工程”
　　陈章良：第一个要解决的问题就是百姓的饮用水安全问题。在广西，总人口才5100万人，其中就有2100万人面临饮水不安全的问题。广西很多山洞有暗河，水质非常好，但是没有钱建泵站、没有钱拉水管。所以，首先要解决人饮工程，这关系到百姓的切身利益，这笔钱要花好。
　　地质灾害预防需足够重视
　　陈章良：一定要花一笔钱在预防暴雨引发的地质灾害上。现在的技术是能够检测到某个地方是否有地质灾害，是否有泥石流和滑坡。我们需要花钱在山区安装探头和预警系统，一旦出现滑坡，立刻就能报警，能挽救很多百姓的生命。
　　
　　“病闲水库”全加固才安心
　　陈章良：第三笔钱应该用在“病闲水库”的除险加固。我们的水库大部分都是在“大跃进”时期修建的，几十年来，风吹雨打，很多土坝都已经出现问题。这些大坝都急需除险加固，但需要很多钱，一个水库简单加固都需要上百万，甚至上千万。等到某一天，我们把全国的“病闲水库”都加固完毕之后，心里的石头才算落地。
　　
　　减免贫困地区水利配套经费
　　陈章良：这次我的提案，是希望对西部地区的水利建设拨款，尤其是贫困的县市不要采用配套的办法。很多贫困县市穷得叮当响，根本拿不出钱。很多地方政府在承诺书上承诺之后，先把中央的财政拨款要来以后，由于缺少剩余的配套资金，造成很多工程有头无尾。水井有了，水引来了，已经到了村头，但就是进不了村民的家里。
　　我的提案是希望能减免贫困地区和山区水利配套的经费。
　　
　　农田水利要创新体制和机制
　　任玉奇：我今年提出了一个关于制定《中华人民共和国农田水利保护法》的议案。多年来我通过广泛调研对农村有了一些基本的了解，了解到了农民最期盼和最需求的东西。我希望国家对农村水利的开发、管理和市场放开方面要加强，要提高水资源的使用效率，让自然界中的水资源更多服务于农业和农民生产。
　　我在农村考察中发现，有的水渠20多公里，到处都发生了堵塞。一旦需要灌溉的时候，要两天两夜，水库的水才能放下去，造成了大量水资源的流失和浪费。原因很简单，因为水库是公共的，没人修，没人管。
　　现在农田水利建设与管理的环境条件发生了重大变化，传统的组织方式、管理体制与运行机制已经不能适应新的形势，迫切需要国家采取法律和政策措施加以解决。在我的家乡湖南，我和其他几个企业家共同联合起来，投资200多万修建了一个小水利，解决了2000多亩农田的灌溉。因此，中央一号文件提出加大农村水利建设是绝对正确的。相信解决了农民的水利问题，中国的农业又会真正出现一个新的春天。
　　
　　
　　陈章良
　　全国政协常委，广西壮族自治区政协副主席
　　任玉奇
　　全国人大代表，金侨集团董事长、总裁

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