领导批示的强大是法制的悲哀

　　据《南方都市报》11月11日载，前不久广州市海珠区发生的一起因为欠薪、工人讨薪而被打的事件后，尽管当地媒体进行了报道，但是一直得不到有效解决，打人者也没有被依法追究有关的责任。此事近日引起国务院的高度重视，温家宝总理也作了批示，这才引起当地政府有关部门的重视：一方面迅速发放了拖欠的工资，另一方面打人者也被刑事拘留。

　　因为总理的批示，问题得到迅速解决，工人拿到了拖欠的工资，打人者也受到了法律的惩处，这是一件大快人心的好事。然而，这种处理问题的方式方法，却透露出另一种问题。

　　这两年，领导批示似乎正在成为一种推动社会进步的方式。熊德明因为遇到总理，广大民工被严重拖欠工资的现象引起了高层的重视，从而在全国掀起了一股追讨欠薪的热潮，民工被拖欠的工资绝大部分都能拿到，熊德明也被评为2004年度全国“十大经济人物”之一，与吴敬连等经济学家并列齐名；
孙志刚被打致死，尽管媒体报道，尽管家属追查讨个说法，但是一直没有引起有关政府的重视，迟迟得不到合理的解决，也因为领导的批示，不仅将凶手押上了审判台，而且促使《收容遣送办法》的废除；
阜阳毒奶粉事件、铁本事件等，哪一件不是引起高层的重视以后，因为批示，才使问题得到迅速解决的？

　　暴露出来的问题，因为领导的批示，才得到解决，我们不禁要问：要是没有领导的批示，结果又会怎样？难道犯罪者就能逍遥法外吗？主管部门、职能部门就能不闻不问吗？相关的法律、制度就可以形同虚设吗？我们在实际中看到的是，违法事件发生后，有关部门不理不睬，对受害人冷漠无情，但是领导的批示一到，有关部门就高度重视，迅速采取措施，案件迅速被侦破，凶手很快被抓获归案，问题得到迅速解决。农民工工资问题拖欠已久，有关部门不是不知道，但就是没有人处理和解决，然而总理的批示一到，结果就大不一样。如此看来，不禁令人感慨万分：中国的法律似乎形同虚设，要是没有领导的批示，法律就成为一纸空文，因此执行法律，有时是需要领导的批示的，许多法律、规章制度等条文，写的明明白白，清清楚楚，职责划分也很明确，但都需要总理批示，只有总理批示了，有关部门才去执行，并且还会有关部门的政绩。

　　因为领导的批示，促使问题得到迅速解决，表面看来是一件好事，但实际上却体现了权比法大。在一个法治国家，法律是至高无上的。曾经有人说，法官是最大的官，意即在此。但是，在我们的现实中，批示的强大恰恰说明法律的弱小，说明法律失去了应有的权威，失去了至高无上的本质。领导批示多了，人治的现象多了，对依法治国所起的作用，不是促进，这是法治的悲哀，应该引起我们的高度重视。

　　在中国传统文化里，有着“伟人政治”、“伟人治国”，在中国人的心里，有着浓厚的“清官情结”意识。人们在现实中无法得到公平与公正时，就把公平公正的希望寄于青天大老爷式的清官，希望通过微服私访、通过上访拿到领导批示，为受害人平反昭雪，从而促使问题的解决。美国人有句话：总统是靠不住的，意即要靠依法治国。邓小平早在二十多年前也说过：“一个国家的命运寄托在一两个人威望上，是不正常的”，“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”我们需要领导为民谋利，更需要真正依法治国，而不是依官治国，依批示治国。(来源：人民网)

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