“澜湄合作”背景下中国与湄公河流域国家农产品贸易合作的路径优化与前景

　　摘 要：2016年3月23日，“澜湄合作”正式建立，成为我国新型次区域合作组织，农业作为五大优先合作领域之一。湄公河流域国家均为传统农业经济国家，资源丰富、优势显著。中国与湄公河流域国家农产品贸易合作成效显著，但仍存在总量有限、地位低微、国别不均衡、种类单一且集中、附加值低、层次低下、自由化与便利化掣肘等问题，需要增进政治互信，完善合作机制，立足彼此优势与互补性，以“五通”建设为指导，推进农产品贸易可持续发展，共建“澜湄国家命运共同体”。
　　关键词：澜湄合作；农产品贸易；合作中的问题；合作路径优化
　　中国与湄公河流域国家（缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南）“因水结缘”于2016年3月23日创建的新型次区域经济合作机制——“澜湄合作”（LMC），这是中国“一带一路”倡议和“亲、诚、惠、容”周边外交理念叠加新尝试，也是南南合作新实践。湄公河流域国家均为传统农业经济国家，农业是国民经济基础，提振农业历来都是各国政府与人民诉求与目标，增进区域内农业合作成为构筑“周边命运共同体”最佳契合点与首要捷径。2017年9月11日，“澜湄合作”农业联合工作组第一次会议在中国南宁举行，启动了《澜湄农业合作计划（2017—2018）》。2018年1月10日，第二次澜沧江—湄公河合作领导人会议在柬埔寨首都金边举行，确立了“3+5合作框架”，开启了“澜湄合作”新篇章，并签署了促进农业可持续发展合作，《澜沧江—湄公河合作五年行动计划（2018一2022）》，这对双方农产品贸易合作，打造澜湄流域国家统一农产品市场，提供了新的历史机遇。

一、中国与湄公河流域国家农产品贸易合作的进展与现状

　　（一）贸易总量与地位
　　据联合国商品贸易统计数据库（UN Comtrade）：2016年，中国与湄公河流域国家农产品贸易金额为151.84亿美元，其中，中国自湄公河流域国家农产品进口74.32亿美元，出口77.52亿美元，中国贸易顺差3.20亿美元。中国与湄公河流域国家农产品贸易合作领域拓展、层次深化、结构优化、总量扩大、地位彰显、影响力增强。2016年，中国与湄公河流域国家农产品贸易在湄公河流域国家农产品贸易总额中占比16.33%，在中国农产品贸易总额中占比8.22%。中国已成为湄公河流域国家农产品贸易不可或缺的重要合作伙伴，中国在泰、越两国农产品总贸易中位居榜首，在柬埔寨列居第二，在老挝、缅甸均列居第三。2001—2016年，中国在与湄公河流域国家农产品贸易合作中大多年份处于逆差，金额累计超100亿美元，农产品贸易也成为了湄公河流域国家外汇增收重要来源。
　　（二）合作国别与格局演变
　　中国与湄公河流域国家农产品贸易合作总体格局由泰国“一枝独秀”转变为“两驱+三辅助”。近年来，越南“快马加鞭”、奋起直追、地位飙升，泰、越两国成为区域农产品贸易合作“双引擎”、“两驱动”，而柬、缅、老三国占比偏低。“澜湄合作”建立以来中国着力推进与柬、缅、老双边合作。2016年，格局持续优化，一降四升态势，泰国占比51.29%，下降4.94%；越南占比42.81%，上升4.15%；柬、缅、老占比分别为1.32%、3.63%和0.95%，分别上升0.26%、0.45%和0.08%。
　　（三）贸易种类与具体产品
　　2016年，中国自湄公河流域国家农产品进口主要种类为HS07（食用蔬菜、根及块茎）、HS08（食用水果及坚果）、HS10（谷物）、HS11（制粉工业产品；麦芽；淀粉；菊粉；面筋）等，HS编码6位制产品增至324种，金额超1亿美元增至17种，有2类产品贸易金额超10亿美元，其中，前五位商品为：HS071410位居首位，金额为13.75亿美元，占比18.19%，81.70%来自泰国；HS100630（精米）11.11亿美元，占比14.70%，越、泰分别占59.24%、31.31%，中国自湄公河流域国家大米进口占自世界总进口的79.91%，成为中国大米“海外粮仓”，对大米进口与安全具有举足轻重地位；HS081090（其他鲜果）7.48亿美元，占比9.90%，包括鲜龙果（HS08109080）、鲜龙眼（HS08109030）；HS118014（木薯淀粉）7.29億美元，占比9.64%；HS081060（鲜榴莲）6.94亿美元，占比9.18%，泰国雄居中国鲜榴莲进口榜首，中国连续13年蝉联泰国鲜榴莲第一“国际买家”。
　　2016年，中国对湄公河流域国家农产品出口主要种类为HS03（鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物）、HS07、HS08等，HS编码6位制产品增至443种，金额超1亿美元达16种，其中，前五位商品为：HS071239（其他干蘑菇及块菌）5.70亿美元，占比7.27%，；HS030749（冻、干、盐腌、盐渍或熏制的墨鱼及鱿鱼）4.62亿美元，占比5.89%，泰国占98.59%；HS08610（鲜葡萄）4.50亿美元，占比5.74%，；HS08520（柑桔、杂交柑桔）4.36亿美元，占比5.57%；HS080810（鲜苹果）4.30亿美元，占比5.49%。
　　（四）产品优势与互补性
　　中国大部分领土处于温带，湄公河流域国家处于热带与亚热带，自然禀赋差异铸就双边农产品贸易合作深厚根基与独特优势。双方地理毗邻、海陆相连，区位优势显著。中国经济持续增长，农业结构供需矛盾凸显，农副产品进口强劲，为深化与湄公河流域国家农产品贸易合作提供了战略机遇与广阔市场。从产品结构分析，中国自湄公河流域国家农产品进口为热带产品，如榴莲、粮食；出口为温带苹果、梨、柑橘和葡萄等，自然气候差异导致部分农产品成熟时令不同，如龙果、龙眼、香蕉、西瓜、芒果、蔬菜等成为产业内贸易合作重点。从资源禀赋与经济层次分析，中国自湄公河流域国家农产品进口多为国内供需矛盾突出且缺口较大的大宗初级产品，如HS10、HS11等，优势互补、各有所需、各有所得、互利共赢。

相关热词搜索：湄公河 合作 流域 中国 农产品