礼县苹果产业发展中存在的问题与对策探究

　　1 礼县苹果产业发展现状
　　礼县地处甘肃省东南部，礼县西汉水上游川坝河谷地带土地肥沃、气候温润，发展苹果产业具有得天独厚的自然资源优势，是专家公认的苹果最佳适宜栽培区，先后被评为全国32个优质水果生产基地、60个优质苹果生产重点县和全省5个优质苹果生产重点县及无公害农产品产地之一。在全国第二次苹果优势产区规划中礼县被确定为甘肃陇南浅山丘陵优势产区。礼县苹果栽培历史悠久，早在1952年就引进栽植，1956年开始大面积推广栽培。目前，全县已基本形成了沿西汉水上游两岸及其支流60公里的苹果林带，覆盖14个乡镇、234个行政村、5.5万户、24.7万人。截止2017年底，全縣苹果总面积62.34万亩，全县苹果总产量3.2亿公斤，总产值（包括加工产值等）11.25亿元。苹果产业已成为当地群众脱贫致富和带动地方经济发展的支柱产业。
　　2 苹果产业发展存在的问题
　　2.1 苹果产业整体水平有待进一步提高。苹果产业经过近几十年的发展，规模效应初步显现。但是品种老化，科技含量不高的问题与迅速变化的市场需求不相适应的问题日益突出。
　　2.2 农村经济合作组织建设体系还不完善。近年来，我们尽管建立了一些相应的专业协会，但是由于果农及经纪人科技文化水平的限制，组织协会作用目前只处于低层次水平上运作，对于优良品种引进、科技推广、果树管理、病虫害防治、果品营销、跑市场等方面仍是薄弱环节，这还需要加强组织引导，进一步规范完善农村经济合作组织建设体系。
　　2.3 资金不足。一是受资金不足制约，标准化示范园建设规模较小，示范带动效应不明显；二是没有专用工作经费。
　　2.4 龙头企业带动作用较小。我县苹果产业方面龙头企业数量少、规模小，辐射能力弱，市场开拓能力不强，对苹果产业发展带动作用较小。
　　2.5 农民素质有待进一步提高。由于苹果产业涉及千家万户，目前主要是农户分散经营，合作化水平不高。农民素质参差不齐，思想不统一，信息不灵，技术普及难度较大，苹果产业整体经营管理较为粗放，重数量，轻管理，农产品的单产和品质不高，市场竞争力较低。
　　2.6 科技服务队伍建设有待进一步加强。随着礼县苹果产业大力发展，果园面积越来越大，技术指导服务面越来越广，现有技术服务人员数量以及技术服务能力已不能满足日益发展壮大的苹果产业链。乡镇“有人员、没牌子、无场所”已成为我县苹果生产乡镇技术服务体系存在的普遍现象。同时，技术服务设备不健全，服务手段较低。
　　2.7 重栽轻管现象严重。每年苹果基地建设工作完成后，由于各种原因，“重栽轻管”的现象在部分区域仍普遍存在，对新植幼树的管护不到位，导致大量缺苗死苗。建议县上出台相关措施，由县、乡、村三级组织同抓共管，保障苹果基地新建一处成活一处。
　　3 几点建议
　　3.1 进一步加强组织领导，采取有效措施，大力推进苹果产业发展
　　一是把全县苹果产业发展的规划落实到乡、村。根据全县苹果产业发展规划，每一个乡（镇）都要制定具体的产业发展规划，而且要保持产业发展规划的连续性，每一个产业的发展规划不因领导人的改变而改变。二是县、乡两级政府要建立领导包抓产业责任制。应进一步落实县级领导包产业，乡镇领导包基地，农牧部门负责技术，人员定到山头田间地块，形成领导重视、各部门负责、全社会关心和群众积极主动的良好氛围。三是严把考核验收关。县上要把苹果产业建设纳入苹果产区乡镇干部考核的重要内容，严格按照产业发展目标责任书的要求，每年对任务完成情况进行全面的检查和考核，确保产业发展质量。四是开展评先创优活动，进一步调动广大干部群众发展苹果产业的积极性。
　　3.2 加强扶持和引导，进一步扩大产业基地建设规模
　　一要进一步加强引导，提高农民思想认识，增强发展苹果产业的自觉性与坚定性；二要扶持一批种植大户；三要加快苹果产业的示范乡镇、示范基地建设；四要充分利用扶贫开发、退耕还林、土地整治、农业综合开发等项目，整合各类惠农支农资金，加大对产业基地建设的投入。
　　3.3 大力发展专业合作组织
　　农民专业合作组织是联接农户、企业和市场的纽带，我们应在农户家庭经营基础上，围绕农民增收，发挥资源优势，培育支柱产业，总结成功经验，办好一批示范性专业合作社，充分发挥在苹果产业发展中的示范作用。
　　3.4 加大土地流转力度，进一步加快苹果产业发展
　　近几年来，我县土地流转工作取得了一定的成果，为我县特色产业发展创造了经验。要认真总结，进一步完善我县《加快土地流转扶持发展特色农业产业办法（试 行）》，在土地流转工作中积极探索土地整村、整组规模化流转有效途径和方法，不断扩大苹果产业基地规模、质量和效益。
　　3.5 继续抓好注册认证工作，树立品牌效应
　　要把农产品注册认证工作作为全县特色产业发展的重要任务，由县政府主管领导具体负责，部门全力配合，在现有工作的基础上，研究制定农产品注册认证工作管理办法，加强组织协调，对已通过注册认证的要加强管理，力争对现有的农产品全部注册，对新开发的的产品要尽快注册。设立农产品质量认证发展专项资金，用于标准制定、认证认定、基地建设、市场营销和监督检查、宣传培训等工作，对于获得认证的企业给予资金或其它形式的奖励。
　　3.6 加强科技培训，提高农民综合素质
　　农民是发展苹果产业的主体，农民素质的高低对全县苹果产业发展至关重要。县上要把科技培训纳入全县苹果产业发展规划，要建立县级以培训农村党员干部为主，乡级以培训科技带头人、示范户为主，村级以培训普通农民群众为主的农民科技教育培训中心和健全的培训制度。
　　（作者单位：742200甘肃省礼县园艺技术推广站）

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