财政分权、预算约束与地方公共品供给效率

　　摘要：利用DEA—Toblt模型，分析了1996—2010年中国省级政府预算内和预算外支出的相对效率及其影响因素。地方政府的维持性和社会性公共品供给效率普遍偏低，而经济性公共品供给相对高效，且预算外支出比预算内支出更有效率。由此可见，财政分权下的激励机制没有普遍提升公共品的供给效率，而经济性公共品供给效率的提高主要来源于软预算约束的制度缺陷。因此，在加强预算约束的同时，必须通过相关机制设计维持地方的经济增速，而对于公共品供给结构偏向的问题，则需要通过差别化的分权甚至一定程度的集权来解决。

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