新农村建设在成人教育中的困惑与对策

　　【摘要】按照新农村建设的要求，解决农村成人教育存在的问题，转变思想观念、强化成人教育法治和信息体系建设、改革教学内容和教学方法、加强农村成人教育的师资队伍建设、加大对成人教育的投入以及加强农村成人教育理论研究已是迫在眉睫的当务之急。
　　【关键词】新农村建设；成人教育；困惑；对策
　　围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，新农村需要大批有文化、懂科技、会经营、善管理的新型农民。这就对农村成人教育提出了新的更高的要求。所以，有效解决农村成人教育存在的问题，加强农村成人教育，使之成为新型农民，是建设社会义新农村的重要基础。
　　一、农村成人教育现状与问题
　　1.没有政策和制度作保证
　　长期以来，由于以普教为中心的格局和城乡二元经济结构的存在，人们更多关注的是普教和城市成人教育，对农村成人教育的发展重视不够，无论是教育经费的投入，还是教育资源配置、机构设置、信息服务等，都没有相应的制度作保证，致使国家规定的许多发展农村成人教育的政策与措施得不到贯彻落实。
　　2.师资队伍水平不高
　　目前，农村成人教育教师严重匮乏，而且专业化水平不高。大多数教师都是由普教转岗或是由刚走出校门的年轻教师组成的，他们对成人教育的工作方法及农业科学知识掌握不足，缺乏实用性教学经验和成人教育管理经验，严重影响了农村成人教育的质量。
　　3.成教理论研究滞后
　　长期以来，我国农村成人教育理论研究和农村成人教育实践严重脱节，在研究内容上，存在忽视我国基本国情和基本农情的现象，因而缺乏具有实践意义的研究课题和成果，所以也难以实现理论对实践的指导作用。
　　二、应采取的对策
　　面对当前成教的困惑，笔者认为，必须采取如下几个方面的对策：
　　1.强化成人教育法治和信息体系建设
　　实践告诉我们，农民学文化、学科技知识并不都是自觉行为，政府除了要大力宣传、发动和引导外，还需要采取相应的行政干预措施。因此，必须强化政府行为，通过拨款、立法及一定的方针政策进行宏观调控，建立政府统筹、教育主管、相关部门配合的农村成人教育办学体制，从制度上保证农村成人教育工作的开展，以促进社会主义新农村的建设。
　　信息化建设的滞后，使农村无法得到快速、准确的科技与市场信息，农业新技术和市场开发利用也受到严重影响。为此，新农村建设必须把农村成人教育信息服务体系建设纳入建设范畴，加大投入和推广力度，加快农村成人教育网络的普及和应用，建立国际国内城乡信息沟通的有效服务体系，实现优势互补和资源共享。
　　2.改革教学模式
　　一是农副业围绕“农业增效、农民增收”，通过开展科技培训，外出参观等活动，积极为农户提供信息、技术服务，促进农业经济整体的提高。同时着力培育农业结构调整示范户，开发建设以无公害蔬菜为标准的生态菜场，推动农业产品升级，提高市场竞争力。二是由成教、文化站牵头，以乡镇文体协会为基础的文化生活教育，包括各协会活动、文体比赛，也包括琴棋书画、健身美容等培训活动。三是由成教、妇联、老龄委牵头，以家长学校、人口学校、老年学校为基础的人口素质教育培训。
　　3.加大财政投入
　　教育资金投入不足是影响农村成人教育的重要因素，只有加大资金投入，改善办学条件，才能使农村成人教育真正在社会主义新农村建设中发挥不可替代的作用。政府应加大对农村成人教育的投入，在教育资源有限和吸收社会资金困难的情况下，以法规的形式确立一个农村成人教育经费保障机制，确保县乡财政对农村成人教育的投入不断增加。这是当前发展农村成人教育的当务之急。
　　4.加强师资队伍建设
　　建立一支结构合理、专兼结合、高素质的教师队伍是培养新型农民，是建设社会主义新农村的重要保证。一要通过改善农村成人教育教师的工作环境和生活条件，稳定农村成人教育的师资队伍。二是通过挖掘乡土拔尖人才，如专业户，种植、养殖大户，农民企业家等，让他们成为新技术、新生产方式乃至新生活方式的实践者和传播者。三是通过开展远程教育，解决分散教学的师资问题。四是通过委托高校、科研院所进行师资培训，切实提高师资队伍的素质，使其真正承担起培养新型农民的重任。
　　5.加快成教理论研究
　　一要充分调动广大科研人员和教师的工作积极性和主动性，组建一支既有专家、学者，又有从事农村教育一线的工作者参加的科研队伍，使他们投入到研究农村成人教育理论和规律的工作中去。二要切实改进科研方法，用现代科学的方法论来指导农村成人教育的研究工作，坚持定性研究与定量研究相结合，国情和农情相结合。三要加大对农村成人教育研究工作的经费投入。
　　參考文献
　　[1]教育部.关于进一步加强农村成人教育的若干意见[Z].北京教职成，2002.
　　[2]余永德.农村教育论[M].人民教育出版社，2005.

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