中国高等教育供给制改革方向的选择
发布时间:2019-08-10 来源: 感悟爱情 点击： 
[摘 要] 在经济新常态下，中国的经济得到跨越式的增长，社会生活的各个层面都发生了巨大的變化。经济发展的需要促进了高等教育的发展，高等教育在我国政治经济发展中的作用越来越受到重视。传统的计划经济管理模式已逐步向市场经济管理模式转变，中国的社会转型已成为不可逆转的既定事实，以往政府在管理高等教育事务中所体现出来的作风已明显不适合当前高等教育事业的健康发展。从两个方面分析中国高等教育供给制改革方向的选择：一是分析了目前中国高等教育的现状和问题；二是以新公共管理为理论主线，提出了中国政府建立多元主体并存的高等教育供给体制的两点建议。
[关 键 词] 高等教育；改革；新公共管理
[中图分类号] G642 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）15-0059-01
一、中国高等教育的现状和问题
近年来，中国高校扩招的幅度甚大，但是仍然有很多高考学子进不了二本及以上的院校，虽然现在国家把三本、二本合并，但是要想进入理想的高校还是有困难，对农村高考学子来讲更是万人争挤独木桥。有些学者认为，解决高等教育供给不足问题，国家必须加大对高等教育的投入力度。这种观点虽然看到了一个方面，却忽视了由中国高等教育供给体制自身的问题所造成的高等教育有效供给不足和高等教育的质量问题。当前，有1000多所普通高等院校以及近千所成人高校完全是由我国政府承担所有费用。20世纪90年代中期，我国实施“科教兴国”战略，即在即将到来的21世纪着力发展建设100所左右的高等院校以及关键学科的建设工程。“为了能把100所左右高等学校质量提上去，国家总共投入130多亿元，这是在中国改革开放二十余年的投入，也是新中国成立之后投入最大的一次高等教育建设项目的。”国家的这些资金投入可以把教育做强做精，但遗憾的是，“211工程”中国家着力发展建设的100余所高校中，却没有一所是民办高校。
由于公办高校原先在数量上就占绝对优势，再加上政府仍然对其进行重点扶持和发展，这样使本来就处于劣势地位的民办高校更加处于不利地位，政府的这种带有保护教育的政策在客观上造成了民办高校发展的滞后。因此，通过上面的例子我们可以论断，国家的保护教育政策成为制约民办高校发展的重要原因，在该政策指引下，中国民办高校将长期处于劣势地位，而中国公办高校在整个高等教育供给中将长期处于主导和统治地位。由此我们可以对中国高等教育供给体制的现状做出如下界定：中国高等教育目前仍然被国家所垄断，市场和第三部门处于边缘地位。
二、建立多元主体并存的高等教育供给体制建议——新公共管理的视角
建立多元主体并存的高等教育供给体制，是对中国目前政府垄断型的高等教育供给体制的一次重大突破和发展，其在实践中的价值是非常巨大的。
（一）公共管理中引入竞争机制
所谓竞争机制就是公办高校保留原来所有制，通过法律程序把学校承包出去，让善于经营的管理人员参与高校的管理，而不是学校的学科带头人及教授参与管理，俗话说“术业有专攻”。我们不否认学科带头人以及顶尖教授的知识渊博，但是在经营方面跟企业家还是有一定的差距。在中国，目前有一些高校负债累累，这与学校不善于经营有很大关系。转制后经费自理，就可以减少国有资产流失；自主办学可以提高学校的自主性，培养高校自我特色，自我管理可以提高效率以及减少腐败现象。
（二）以市场为导向的教育
“高等教育与义务教育不同，政府没必要负责办高校的义务，国家应该把资金重点放在义务教育上。义务教育办好了，高等教育才能跟上来，中国高等教育完全可以让市场经济调节。”在许多发达国家，高等教育很多都是私立或者半私立性质，国家在高校资金上参与较少。有人会担心，高等教育私立化，会不会导致学费上涨，其实并不是。“市场经济有一大好处，就是竞争，竞争出质量，出高效。”高校市场化后，规模也会庞大，更多有雄才报略之人投资教育领域，学费自然不会太高，中国高等教育质量也会稳步提升。市场化是高校办学体制改革的体现，涉及多个方面，而不是停留在表层上的改革。
（三）重视效率追求
传统的政府注重的是投入，而不是结果。新公共管理根据交易成本理论，重视管理活动的产出和结果。学校收益多可以为学生提供更好的教育基础设施以及更好的就业服务。通过这三种方式来改变供给关系，建立多元主体并存的高等教育供给体制。
在社会转型的关键时期，我国高等教育体制改革对我国未来发展起着至关重要的作用，因此，以中国经济体制改革的成功经验为参照，中国在坚持政府办学为主的同时，要大力发展非公有的办学模式，这对中国高等教育的长远健康发展具有良好的促进作用。
参考文献：
[1]王寰安.我国高等教育体制的供给效应分析[J].国家高级教育行政学院学报，2002（2）：64.
[2]徐小洲.高等教育理念与现实[M].北京：中国海洋大学出版社，2009：156.
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