从人力资源角度分析成人高等教育与地方经济发展的关系

　　摘 要：在产业结构调整、转变经济发展方式的大背景下，地方经济如何在一定量生产要素相对固定的条件下发挥人力资源、科学技术进步、科教文化等因素的作用，促进地方经济发展，已经成为地方政府关注的重点。成人高等教育作为教育的一部分，在人才培养、推动技术进步等方面拥有独特的优势。基于此，从提升人力资源的角度，研究成人高等教育与地方经济发展的关系。
　　关键词：地方经济发展；人力资源；成人高等教育；协同关系
　　中图分类号：G72 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）28-0135-02
　　“十三五”的开局，伴随国际金融危机的余啸，我国的经济发展整体进入调整期。依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新等因素，提高经济发展的质量和效益，成为经济发展的主旋律。笔者认为，成人高等教育在提高劳动者素质、推动科学技术进步等因素的发展具有先天条件，可以为地方经济在原区域位置、自然资源、制度文化相对固定的条件下，实现为地方经济发展“质量和效率”兼顾提供支撑。
　　一、“软条件”在地方经济发展中越来越重要
　　地区经济发展的影响因素主要包含两个方面，一是区域位置、自然资源、生产环境等硬性条件，二是制度环境、人力资源、科学技术、文化教育等软性条件。在转变经济发展方式、调整产业结构的大背景下，人力资源、科学技术、文化教育等软条件变得越来越重要。
　　一个地区的自然资源、区域环境以及制度等条件相对固定，如何在一定量的生产要素条件下，促进地方经济的发展，成为地方政府关心和研究的主要问题，这也是提高劳动者素质、促进科学技术进步等因素成为推动经济发展重要因素的原因之一。因为生产要素保持一定量的情况下，提升生产效率和质量成为经济发展的有效方式。
　　二、人力资源的提升在促进地方经济发展中的作用
　　人力资源是指某一国家或地区中，具有劳动能力的人口总和；其中包含具有劳动能力的人所能贡献的经验、技能、体力等因素。本文重点从后一层含义来探讨其在地方经济发展中的作用。
　　1.人力资源决定生产效率。从宏观角度看，经济增长（社会总增长）是通过社会的专业化和劳动分工体系把各种生产要素组合在一起得到的。在一定量的资本和劳动要素条件下，经济增长主要是由生产要素的产出效率决定的。产出效率越高，经济的产出总量就越大。微观经济理论得出，在市场经济条件下，各种生产要素在市场上的收入分配是由生产要素的产出效率决定的。显然，对于既定的生产要素量，生产要素的产出效率不同，将决定不同的经济增长方式及水平。
　　2.人力资源的提升可提高生产管理水平。索洛最早发现了投入产出中的“剩余”现象，他在用柯布—道格拉斯生产函数考察生产的投入产出关系时，发现去除资本和劳动力因素产生的产出，有很大的产出“剩余”无法解释。舒瓦茨后来提出“人力资本”的概念用来解释投入产出的“剩余”。人力资源属于隐性条件，一旦形成经验或者专业技能，可以优化生产流程，提高生产效率，提升管理水平。流程优化和创新管理方式对促进地方经济发展具有巨大的作用。
　　3.人力资源的提升可促进科学技术进步。人力资源的提升对于促进科学技术进步也有显著的效果。教育与经济属于间接联系，中间的联系即为人力资源，张晓秋等在其《成人高等教育对重庆经济增长方式的影响研究——基于中介效应的实证研究》一文中，为了研究成人高等教育对于重庆经济增长方式的影响，选择人力资源中的“技术”来作为中介，得出“成人高等教育的发展能够促进技术的进步，从而推动经济的发展及经济发展方式的转变”这一结论。
　　科技技术的创新一定是在研究和一线中诞生，成人高等教育培养的技能性人才，有一定的研究和创新能力，在科学技术创新和发明上，具有很好的优势，对于推动科学技术进步起到良好的作用。
　　三、成人高等教育对人力资源提升的意义
　　人力资源中的技能、经验等要素，是推动经济技术发展的关键因素，而这些因素的获取则是来自于教育和实践。
　　1.成人高等教育能提升人力资源的“技能”。成人高等教育通过专业理论加社会实践的方式培养拥有某一专业技能的人才，直接与生产结合，在专业理论学习中配合专业的社会实践，达到学即用的效果，对于提升人力资源的“技能”效果显著。杨雪祥在《普通高等教育和成人高等教育对经济增长影响的比较分析》一文中提出，成人高等教育在高等教育中的比重增加，会提高劳动的产出效率，而普通高等教育能提高资本的产出效率，这意味着成人高等教育培养的学生侧重于提高劳动的产出效率，即从事技术工作的人才。
　　2.成人高等教育能提高人力资源的“创新”水平。成人高等教育既有实践的操作，更有理论研究和创新的基础，可结合地方的优势产业，申报项目，联合政府、企业和高校进行专业研究，培养实践和研究双高的人才，促进人力资源的发展，促进科学技术进步，提升软实力。
　　成人高等教育在一定程度上有专业理论的学习，对于人才接触实践操作之后的“经验”和“创新”，会奠定一定的基础。以实践检验理论的学习，以理论提升实践操作和创新，从而培养人力资源的“创新力”。
　　四、成人高等教育与地方经济发展的协同关系
　　成人高等教育与地方经济发展属于协同关系，成人高等教育能为地方经济发展提供人力资源的支撑，而地方经济发展则制约和影响成人高等教育的定位和发展。
　　1.成人高等教育为地方经济发展提供人力保障。中华全国总工会党组成员李守镇委员在全国政协十二届五次会议第二次全体会议上发言时指出，在日本，整个产业工人队伍的高级技工占比40%，德国则达到50%。而我国，这一比例仅为5%左右，全国高级技工缺口近1 000万人。地方经济发展对于技能型人才的需求是巨大的，成人高等教育的目标是培养技能型人才，而理论加实践的教育教学模式，为技能型人才的技术创新提供支撑。因此，成人高等教育能够为地方经济发展提供优秀的人力资源。
　　2.地方经济在一定程度上制约和影响成人高等教育的发展。地方经济的发展对成人教育的影响主要体现在两个方面：一是硬件的影响，主要体现在教育投入上；二是软性的影响，主要体现在生源的吸引力及就业方面。
　　成人高等教育的专业设置、优势学科以及就业效果，都与地方经济的发展息息相关。
　　地方经济发展需要寻找能够提升人力资源效率与质量的方法，而成人高等教育对于人力资源的技能性和创新性培养也是其主要目标，并且成人高等教育的发展需要依托地方经济的支持，双方要互相接力，协同发展。
　　参考文献：
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　　[责任编辑 刘 瑶]

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