“一带一路”下重庆高等教育改革与发展对策研究

　　摘 要：“一带一路”战略的提出，对重庆经济建设与改革发展带来了重大影响。文章主要分析了这一重大战略对重庆高等教育带来的发展机遇及巨大挑战，提出了重庆高等教育适应战略需求的对策，围绕国际交流与合作、人才培养、智库建设等方面进行了深入的探讨，并提出了“整体布局，统一规划”的建议，旨在对重庆高等教育改革与发展发挥更加积极的作用。
　　关键词：一带一路；重庆；高等教育；对策
　　中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2018）01-0018-03
　　一、“一带一路”战略的提出及内涵
　　“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称[1]。“一带一路”构想的实施将会是一个世界级的大战略，它将横跨世界上最长、最具潜力的经济走廊，沿线大多是具有高度经济活力的新兴经济体与发展中国家，惠及人口超40 亿，经济总量几乎占全球的1/3。2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，得到国际社会高度关注和有关国家积极响应[2]。
　　二、“一带一路”下重庆高等教育面临的新形势
　　重庆是“一带一路”战略和长江经济带战略的连接点，具有独特区位优势，在这一战略中具有战略支撑、中心枢纽作用，具有产业腹地的工业优势。同时，这一战略促进了重庆与沿线国家地区的经贸往来，为重庆对外发展提供了更大平台，推动长江经济带成为融入中东部的重要载体。总的来看，“一带一路”战略为重庆开发开放赋予了新的战略机遇和历史使命。
　　（一）重庆高等教育面临的机遇
　　全面融入国家“一带一路”战略，重庆市提出了“三大目标、五个原则、六项任务”，如何实现目标？人力资源和知识服务是关键。这一战略的实施为重庆高等教育发展带来重大历史机遇。
　　1.扩大人才需求总量。国家“一带一路”战略的实施离不开人才支撑。“一带一路”战略实施后，将打开重庆经济发展的新局面，产业竞争力和可持续发展力将得到进一步提升，通信设备、计算机及其他电子设备制造业等发展迅猛，战略性新兴产业大力发展。另外，“一带一路”战略沿线大多是新兴经济体和发展中国家，普遍处于经济发展上升期，对人才需求旺盛。因此，未来重庆乃至“一带一路”沿线国家地区对各类各层次人才的需求将会大幅增加，这为重庆高校发展建设奠定了坚实基础。
　　2.加快高等教育国际化步伐。“一带一路”战略是进一步提高我国对外开放水平的重大战略构想，为推进我国高等教育国际化提供了重大战略机遇。2015年在中国发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出，中国将与沿线几十个国家扩大相互间留学生规模，开展合作办学，深化沿线国家间人才交流合作，这意味着教育国际化办学步伐加快，在人才培养模式创新、教育资源共享、人才输出与引进、境外教育市场占领等方面将有所突破，高等教育国际化成为战略实施的重要保障。“一带一路”战略将为重庆高等教育的国际化和开放办学水平提升创造了难得的政策条件。
　　3.提供更多就业创业机会。“一带一路”战略实施后，就业创业机会不断增加。随着我们与周边国家和地区交流合作的深入开展，海外企业对高素质复合型人才的需求逐渐增加，创新创业空间得到进一步拓展，这为重庆高等教育发展提供了难得的历史机遇。
　　总之，“一带一路”战略为重庆深化高等教育领域综合改革、提高教育质量和推进创建世界一流大学和一流学科提供了良好的历史机遇，我们要积极思考，全面融入、主动对接国家“一带一路”战略。
　　（二）重庆高等教育面临的挑战
　　近些年，重庆坚持教育优先发展战略，深入推进教育体制改革，高等教育毛入学率提高，教育成果成绩凸显，中外合作办学取得新突破，高等教育取得了较大进步，为重庆和西部地区经济发展与建设做出了重大贡献。虽然取得了一些成绩，但是重庆高等教育发展现状与服务“一带一路”战略的需求还存在着一定差距和不足。主要表现在以下几个方面。
　　1.小语种人才、高层次应用型复合人才总量不足。“一带一路”所覆盖的中亚、南亚、西亚等地区，涉及官方语言达40余种，而目前重庆高校“一带一路”小语种覆盖面较小，在校人数也偏少，西南地区培养外语和涉外人才的主要基地四川外国语大学现教授的语种有法语、西班牙语、葡萄牙语、阿拉伯语、朝鲜语、越南语、俄语等，还远远不能满足“一带一路”战略小语种人才的需求。同时，高层次应用型复合人才规模有待进一步扩大，特别是缺乏对沿边国家政治、经济、文化熟知且具有管理、金融、物流、装备制造、计算机、对外经济与贸易、交通运输等专业知识的高素质应用型综合人才，不能很好地满足沿线国家地区支柱产业对人才技术的深层次需求。因此，“一带一路”战略对应用型复合人才培养的数量和质量都提出了更高要求，对高校学科专业设置带来了更大的挑战。
　　2.对人才培养质量提出了更高要求。人才培养质量是衡量高等学校办学水平的最重要标准。“一带一路”战略急需具有国际化意识的专业型和实践型的人才，對我国高等教育人才培养质量提出了新的要求和挑战。当前重庆市高校的人才培养工作对国家重大战略的需求还存在一些不适应，如培养目标不明确、课程设置不合理、教学方式方法单一等问题，成为制约人才培养质量提高的主要瓶颈。特别是在国际化人才进入4.0时代的背景下，对人才培养工作提出了更高的要求，人才4.0需要具备开放化、数据化、智慧化、生态化的显著特点，如何培养出符合国家“一带一路”战略需求的国际化4.0人才是重庆高等教育面临的严峻挑战。
　　3.国际化水平还不能完全适应“一带一路”战略的需要。为了更好地适应“一带一路”战略需求，重庆高等教育国际交流的深度与广度有待拓展，留学生规模有待扩大，留学生培养质量有待提高。重庆现有高等教育中外合作办学项目和机构22个，2012年来渝留学生人数4033人，占全国比例仅为1.83%，2015年来渝留学生规模低于云南、广西等省市。高层次高水平的中外合作办学项目较少，博士学历教育1个，硕士学历教育3个，本科16个，层次结构有待进一步调整与优化。

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