澳大利亚高等教育质量评价标准解析

　　摘 要：近年来，澳大利亚政府为了从内部到外部保证高等教育的质量，成立了全国性的质量保障机构——“高等教育质量标准署”（简称TEQSA），并由TEQSA制定了澳大利亚高等教育标准框架，针对澳大利亚高等教育质量评价标准进行解析。
　　关键词：高等教育；高等教育质量标准；评价标准
　　中图分类号：G649 文献标识码：A 文章编号：2096-3769（2018）05-046-04
　　20世纪90年代以来，面对经济全球化、科技发展和知识经济的挑战，澳大利亚政府强烈意识到，大力发展高等教育，提升高等教育品质，满足高等教育产业化的需要，提供全球教育水平最高、技术最好的劳动力资源，已经成为促进澳大利亚发展、增强国际竞争力的关键要素[1]。因此，保证高等教育的质量对提升澳大利亚高等教育的声誉至关重要。从21世纪初，澳大利亚就开始对高等教育进行质量评价，确保教育教学活动不得低于最低标准，保障学生的利益[2]。过去几年来，澳大利亚在高等教育质量保证及其改进方面的标准，已经从“适应性目标”方式转变为被称为“卓越和标准”的新范式[3]。 这种转变不是由澳大利亚的大学驱动的，而是由联邦政府推动的，政府为澳大利亚的39所公立大学承担了资助责任。
　　为了更好实现澳大利亚政府的“雄心壮志”，在2010-2011年，澳大利亚政府设立高等教育质量标准署（Tertiary Education Quality and Standards Agency， TEQSA），接替原有的澳大利亚大学质量保障总署。作为全新的高等教育管理和质量保障的国家实体[4]，该标准为“澳大利亚高等教育系统中的公立和私立大学、海外高校分支机构和其他高等教育提供者”提供统一的学术标准，捍卫其声誉和质量。TEQSA是一个“不受干扰的、独立的评价机构”，它为高等教育提供者注册，独立于政府、高校和商业，为本科学位和研究生学位提供质量保障，是非营利的第三方中介组织。
　　根据TEQSA法案第58条，TEQSA制定了澳大利亞高等教育标准框架。该框架包括两部分：第一部分为高等教育标准，这些标准是根据2011年“TEQSA法”注册的高等教育提供者在澳大利亚提供高等教育的最低可接受要求制定的。第二部分为高等教育提供者的标准。这些标准使得不同类型的高等教育提供者可以根据某些特征进行分类，以及提供者是否负责对其提供的课程进行自我认证。《框架》作为一种支持优质教学实践的工具， 有力地推动了澳大利亚大学教学的变革， 作为一个实用、灵活的行动指南， 能够帮助大学及其教学人员澄清什么是优质教学。
　　一、澳大利亚高等教育标准
　　1.学生的参与和获得
　　“录取”规定招生政策、要求和程序有成文规定，旨在确保被录取的学生具有参加他们预期研究所需的学术准备和英语水平，并没有已知的限制会阻碍他们进展和完成。此外，校方的入学程序应确保在注册前使学生了解自己的权利和义务，比如与研发相关的费用、政策等。其他与学生有关的合同安排诸如对学生的特定条件等，在法律要求的情况下，应与他们的家长或者监护人以书面形式提供。
　　“学分豁免”规定为学习单元授予学分或者为了完成资格认证，按照机构政策进行评估是极其必要的，评估的结果会被记录并及时把书面意见发给学生。而只有在获得学分过程非不利、过程完整有资质的情况下才认可以前的学习，获得相应学分。
　　“方向和进展”要求学习课程应设定适合学生群体需求的定向课程，并考虑到国际学生需要适应在澳大利亚生活和学习，具体的战略支持过渡包括：评估个别学生和群体的需求和准备；进行早期评估或审查，提供关于学术进展的形成性反馈，并能够确定所需额外的支持；提供知情的建议，并及时转介学术或其他支持。确定研究小组或研究培训内部以及他们之间进展情况的评估或监测方法，有效地评估进展情况，为学生提供及时的反馈，帮助他们实现学习成果。其中为那些进展状况不佳的学生提供具体支持的流程。通过学习课程也可以对学生群体的留存率、进展和完成率进行监测，以便进行审查和改进。此外，无论学生的教育背景、入学途径、学习模式或学习地点如何，学生都有相同的机会顺利过渡到学习过程。
　　2.学习环境
　　在“基础设施”方面，澳大利亚有先进且足够的基础设施供研究人员和学生使用，在提供者直接控制之下的地点以及在授权访问期间为学生和工作人员提供足够的电子通讯服务，且学习环境支持正规教学之外的学生之间的学术互动。
　　澳大利亚教学和学习的制度政策、实践和方法旨在适应学生的多样性，包括被认定的群体所经历的或不利的地位，并为学生的成功创造相同的机会，无论学生的背景如何。同时，特别考虑到土著和托雷斯海峡岛民的招募、录取、参与和完成情况，对观测小组学生的参与、进展和完成情况进行监测，并将调查结果用于为这些小组提供录取政策和改进教学、学习和支持策略。
　　“幸福和安全”强调关注学生的个人情况，若有对他们的教育产生不利影响的问题，校方会提供支持服务，包括紧急服务、保健服务、咨询、法律咨询、宣传、住宿和福利服务。校方也会保障学生的安全，普及安全常识，包括建议学生和工作人员加强防范校园和网上的危险。并有紧急事件的应对政策以及可实施的程序，涵盖在发生重大事件时需要立即采取的行动和所需的后续行动。
　　3.教学
　　澳大利亚教学规定了每门课程的设计规范，包括：课程完成时授予的资格，课程结构、课时和方式，组成学习课程的学习单元（或同等学历），入学要求和途径，预期学习成果、评估方法和指示性工作量，强制性要求完成，退出途径、衔接安排、进一步学习的途径，对于获得本科荣誉学位、硕士学位或博士学位资格的学习课程，包括课程中研究或相关研究的比例和性质。
　　每门课程的内容和学习活动都与先进的知识和探究相结合，与学习的水平和预期的学习成果保持一致，包括：现有相关学科的知识和学术，研究课程中所代表的学术学科或研究领域的基本理论和概念框架，新近获得的奖学金，当前的研究成果以及在适用的情况下在实践中取得进展的新概念。无论学生的学习地点或交付方式如何，教学活动的安排是为了促进在每个学习过程中逐步和一致地达到预期的学习成果。如果毕业生有资格参加学习课程的专业资格认证，该课程将被认可，并继续由有关专业机构认可。

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