关于电网施工企业经营管理工作的分析

　　摘 要：电力行业是我国国民经济发展的支柱产业，电网施工企业在其中承担着重要的任务。但电力行业在当下的市场经济浪潮中面临激烈的竞争，企业施工产值和利润未能同步增长，企业经营形势不容乐观。分析了电网施工企业经营管理工作中存在的问题，并针对这些问题提出具体的措施。
　　关键词：电网施工；经营管理；劳务分包；管理模式
　　中图分类号：F426.61 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.24.080
　　“十二五”期间，国家电网公司将特高压发展作为电网发展的重中之重，全面推进特高压建设的快速发展，这对于电网建设施工企业是一个巨大的发展机遇。但对近年来工程成本、工程利润等费用统计分析发现，尽管工程产值逐年递增，工程利润却未能实现同步增长，企业在市场环境中的生存一直处于被动状态。
　　1 电网施工企业生产经营现状分析
　　1.1 成本结构
　　从成本结构看，一是劳务分包在成本中的比例逐年攀升；二是受市场和地域环境的影响，材料费在成本中所占的比例起伏不定。除受到外部环境、政策因素的影响外，需不断加强管理人员对成本控制的意识和责任，逐步建立起一套完善的责权相结合的成本管理体制，下大力气抓成本管控，真正使管理出效益。这应该是当前成本管理和控制等经营管理工作的核心。
　　1.2 劳务分包合同价格的执行情况
　　从劳务分包合同价格的执行情况看，大多数情况下难以按合同约定的价格作最终结算。这是因为目前的劳务分包单位大多没有风险抵御能力，没有抵御能力就谈不上承担。遇到诸如赶工期、停窝工等等一些情况，往往是劳务分包队伍判定工以程量为基础的人工单价结算额度不能满足其承受能力时，就依照现场实际投入的资源提出结算条件。劳务分包合同及结算价格在一定程度上受制于劳务分包队伍潜在欲望的劳务价格，项目施工中所有的责任和风险几乎全部转嫁到施工单位，在维稳大局的形势下不利于施工企业掌控。由于劳务分包专业性要求较强、可选择余地相对较小，形成市场紧俏的局面，劳务分包队伍之间的竞争环境相对宽松，出现了劳务分包价格随市场波动幅度极大。
　　不可否认，目前企业的施工任务几乎依赖于分包队伍进行施工，所有的分包单位都在國网公司施工合格供方名录内选择。在电网建设高峰期，由于工程时多时少，对分包队伍需求量变化较大，因此容易形成分包队伍串通抬高价格，待价而沽。即使在电网建设的平稳期，为了弥补工程减少的“损失”，分包单位也极易通过低价中标谋求高价结算的方式，甚至在工程中制造事端，抬高结算价，制约工程进展。
　　施工企业成本高、利润低，在很大程度上就是由于劳务费用过高。电网施工企业的特殊性决定了在工程建设中使用大量的劳务分包队伍，也必须依靠劳务分包队伍去完成建设任务，这就造成施工企业必然受制于劳务分包方，劳务分包方是利益的获得者，参与施工就是为了获取最大利益。施工企业管理较为粗放，同时反制能力有限，造成劳务分包管理存在困难，人工费用难以控制、施工成本居高不下，这已成为目前工程经营管理的重中之重。
　　1.3 现金流
　　从现金流看，工程结算、收款时间及其比例存在不确定性，施工企业处于被动方，已严重影响到企业资金链的正常运转。许多工程在建设期间需要大量的资金投入，为了顾全大局，按时完成工程进度，施工单位不得不先行对部分形象进度、建设场地征用及清理等费用进行垫资。这部分垫资只有在工程完工结算时才能确定，并且结算费用的时间和金额的支付都具有不确定性，而分包队伍在撤离施工现场时就得全部结算施工费用，造成了支付的矛盾和纠纷，给本已举步维艰的施工企业带来极大的资金压力。
　　1.4 工程施工现场周边环境
　　从工程施工现场周边环境看，外协难度逐年加大。
　　1.4.1 建设场地征用、清理及交叉跨越补偿
　　协调难度大、手续流程烦琐复杂、补偿标准连年不断提高，常常导致大量的停窝工现象，导致人工、机械费用的增加，挤占大量工程利润。线路交叉跨越铁路和高速公路的审批手续办理周期较长，使工程的进度不能按计划节点进行，造成人工和机械成本的不可控。
　　1.4.2 无法绕过的当地政府和村民的期望值
　　在工程施工阶段，工程所在地的村委会或村民往往都强行要求承包基础土石方的开挖、基础地方性材料供应、材料的运输等，且承包费用往往大大高于预算费用和政府指导价。如果不能满足其要求，就会找各种理由千方百计阻拦施工，往往是不得已满足其要求，导致工程的成本大幅提高。
　　2 加强施工企业经营管理的措施
　　通过分析可以看到，当前及今后较长一段时期，电网施工企业实质上已处于管理型企业状态，工程项目实施中的安全质量、工期效益等由公司、分公司或施工项目部规划管控，现场施工主要依托劳务分包队伍。由于施工企业是劳动密集型行业，现场完成的过程量与用工数量成刚性正比关系。由于人工成本大幅攀升，机械化水平难有实质性提高，造成目前受制于分包方，且劳务分包大量挤占利润率的被动局面。安全、质量及工程效益，特别是盈利能力方面等由于不确定因素和隐患存在较多而管控越发显得无力，加之电网建设工程项目规模的不稳定，对施工企业持续健康发展和队伍稳定构成不利影响。
　　由此可见，这种模式也已不能满足一个有着长年历史沉积国有企业的长足发展，甚至越来越难以维持。除了需要实现向电网运行、维护、应急抢修等方面的转型发展，以拓宽企业经营范围、消化超编人员、培养与引进人才、优化资源配置、稳定职工队伍、发挥公司优势、缓解任务不足压力、增强抵御风险能力外，迫切要求电网施工企业从当前工作抓起，采取有效措施，力求改变现状。
　　2.1 企业管理横向、纵向整体机制的建立
　　劳务分包队伍的使用、控制和费用结算已成为成本控制的核心，劳务费用管控不到位成为成本居高不下的主要因素。企业要具有一整套可操作性、适用性强的，在劳务分包价格上能起到指导和考核性的内部指导价，围绕这一主线，兼顾企业及劳务分包单位的利益。

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