铁路工程项目二次经营管理探析：勘察设计视角

　　摘要：当前伴随着勘察设计技术标准要求的提高、人员机械费用支出的增加、设计变更难度的增大等，铁路工程勘察设计成本日趋上升，市场利润空间被逐渐压缩，这使提高二次经营效率成为设计单位项目管理工作的重中之重，关系到企业的生存与发展。现有研究多从施工角度探讨不同类型建设项目的二次经营举措，鲜有文献从设计阶段着手，探讨勘察设计二次经营管理效率提升问题。基于此，本文对铁路工程项目勘察设计二次经营的必要性、实施要点及管理效率提升问题进行了探讨，并从勘察设计视角出发探讨了铁路工程项目施工二次经营的重点及创效举措，为铁路项目二次经营管理提供决策参考。
　　Abstract： Nowadays， with the increase of technological requirements for survey and design， the rise on the cost of relative labor and machines， the improvement on the difficulty of design changes， the cost of the survey and design for railway projects is going higher and higher， which extremely reduce the profit. Thus， it is urgent for the design companies to improve their efficiency of the second operation management for it is critical for the survival and development of the enterprises. Most of the existing research have focused on the second operation from the view of construction phase， while the survey and design part is highly neglected. Accordingly， this paper discussed the necessity， key practical points of the second operation management for survey and design of railway projects. Basing on that， the specific strategies for efficiency improvement of second operation management is provided. Moreover， the key points and measures for the second operation of construction for railway projects are given from the point of view of survey and design. The research results are expected to serve as decision making references for similar second operation management of railway projects.
　　關键词：二次经营；铁路项目；勘察设计
　　Key words： second operation；railway projects；survey and design
　　中图分类号：F530.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）02-0034-04
　　0 引言
　　工程项目二次经营指的是甲方和乙方将合同签订好以后发生的经营活动。一次经营是二次经营的前提[1]，二次经营作为一次经营的延续，是对一次经营的重要延续。与此同时，利用二次经营可对甲方和乙方之间的关系进行改善，提升履约的质量，也为以后的“一次经营”创造条件[2][3]。实际上，二次经营理念的提出是为企业的项目盈利提供了新途径和新管理方法[4][5]。
　　铁路工程的特点决定了铁路工程项目具有极高的复杂性[1]，加之当前铁路建设更加依法合规，铁路建设面临安全质量更严、工作标准更高、管理流程更多、变更索赔更难的新形势，致使铁路工程各参建单位面临严峻的创效压力。已有实践及学术研究多从施工角度探讨不同类型建设项目的二次经营举措，鲜有文献从设计阶段着手，探讨勘察设计二次经营管理效率提升问题。然而，新形势下铁路工程勘察设计二次经营，面临着全新的艰巨挑战，需要铁路项目勘察设计实施主体应始终将二次经营作为经营的头等任务。基于此，本文从必要性、实施要点、管理效率提升措施等方面对铁路工程项目勘察设计二次经营管理问题进行探析，以期对铁路工程勘察设计二次经营管理实践提供一定指导。
　　1 铁路工程项目勘察设计二次经营的必要性分析
　　勘察设计的二次经营，深受政策、制度、管理、市场等多重因素影响，工作形势严峻、难度很大、任务艰巨，其实施必要性主要体现在以下方面：
　　1.1 计划体制做法浓厚，政策规则难以遵守
　　根据FIDC条款和《工程勘察设计计费规定》，勘察设计费可以考虑勘察设计周期紧张、研究阶段反复、过程方案比较、设计方案变更等影响；但在目前建设体制下，业主单位大多采用勘察设计费按照工程总投资比例控制，不按照实际发生工作量计算勘察设计费用，造成勘察设计计费政策难以严格遵守，勘察设计盈利创效困难。随着勘察技术标准要求的提高、项目研究过程的反复多变、人员机械费用支出的增加，勘察设计成本越来越大，市场利润空间被逐步压缩，许多项目维持在微利甚至保本之间。

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