行业收入分配现状分析及对策

　　[摘要]行业在岗职工平均工资不断提高的同时，行业之间收入分配差距也在不断拉大。我国出现的行业收入差距拉大问题，并不是简单的收入分配体制不合理、机制不健全，更多的是因为垄断、收入分配行为不规范甚至寻租造成的。行业收入分配问题，既影响到整个行业效益的提高，更关系到和谐社会的构建，必须引起我们高度重视并下大力气加以解决。应在建立健全行业收入分配的激励机制、打破垄断建立平等参与市场竞争的收入分配秩序、提高低收入行业职工的劳动报酬等方面，逐步完善行业收入分配制度。
　　[关键词]行业；收入分配；现状；对策
　　[中图分类号]C916　[文献标识码]A　[文章编号]1006—5024(2011)09—0134—03
　　
　　一、当前江西行业收入分配状况
　　
　　笔者对江西省行业收入的状况进行了深入调研，调研结果表明，随着江西经济的快速增长，近几年全省各行业在岗职工平均工资也在不断提高，经济提速在行业收入差别的变动中留下了明显的烙印，平均工资排在前几位的行业基本是金融业，电力、煤气及水的生产和供应业等垄断行业；平均工资排在后几位的行业基本是农、林、牧、渔业，装卸搬运和其他运输服务业，仓储业，情况(详见表1)。
　　
　　二、当前江西行业收入分配存在的主要问题
　　
　　(一)行业之间收入差距过大。统计数据表明，近年来江西省金融、保险、电力、电信、水电气供应、烟草等垄断行业的职工平均工资是其他行业的2—3倍，如果再加上工资外收入和职工福利，实际收入差距可能更大。农、林、牧、渔业职工平均工资一直最低，比如2010年农、林、牧、渔业平均工资仅为16403元，低于全省在岗职工年平均工资水平12689元。另外，统计资料显示江西最高行业职工收入与最低行业收入差距呈明显扩大趋势，2008年最高行业金融业平均工资比最低行业农、林、牧、渔业平均工资多20010元，2009年最高行业金融业平均工资比最低行业农、林、牧、渔业平均工资多21220元，2010年最高行业金融业平均工资比最低行业农、林、牧、渔业平均工资多26753元，最高行业与最低行业收入极值差从2008年的20010元扩大到2010年的26753元(详见表2)。
　　
　　(二)事业单位内部收入分配平均化倾向依然存在。按现行工资制度设计，事业单位的工资收入分为三部分，即岗位工资、薪级工资和绩效工资。其中岗位工资和薪级工资代替原来的固定工资和活工资，目前已经执行，而绩效工资代替原来的各种津(补)贴和奖金，因分配办法刚刚出台，还没有得到广泛执行。由于绩效工资尚未完全兑现，一些事业单位目前还存在着“吃大锅饭”、“干多干少、干好干坏一个样”的问题，收入分配平均化倾向依然存在。由于工资制度改革预期的激励作用还没有得以实现，事业单位工作人员的积极性和创造性尚未得到充分发挥。
　　
　　(三)行业内部收入分配存在不公问题。行业收入分配差距拉大另一个表现是，行业内部差距也非常惊人。以金融业为例，在金融行业里，银行、证券、期货、保险等各自业务同质化很强，但是，收入差距却无理由的拉大。在银行业中，工、农、中、建四家大型银行业务类型同质化最强，而收入差距却相当大，至少在4倍左右。这也折射出行业收入分配体制、薪酬体制之弊端。
　　
　　(四)与全国、其他地区在岗职工平均工资水平相比有较大差距。据统计，近几年江西与全国及东部、西部、东北和中部地区在岗职工平均工资水平相比有较大差距，具体情况(详见表3)。
　　从下表我们可以看出，近几年来，江西在岗职工平均工资水平不但低于全国平均水平，而且还低于东部、西部、东北和中部地区在岗职工平均工资水平。
　　
　　三、当前行业收入分配问题产生的主要原因
　　
　　(一)改革中的一些正常因素加快了行业收入差距的扩大。注重效率提高的改革，首先要破除的就是平均主义，对社会贡献大的一部分行业收益增加，对社会贡献小的一部分行业收益减少，这必然会带来收入差距的变化。客观地说，行业间收入存在适当差距，有符合市场经济要求的合理成分，是注重效率提高的表现。
　　
　　(二)垄断。目前的高收入行业中，除了少数行业的高收入是凭借技术、管理、创新、效率提高之外，不少都是凭借对政策、资源、审批等的高度垄断形成的，甚至有极少数行业是借助于将生产、经营、市场、监管、执法、处罚等集于一体而形成的，如烟草行业。所以，垄断是造就行业收入差距拉大、并将这种差距不断扩大的最主要原因。而垄断的性质，也不像传统经济学上所描述的，是通过垄断寡头的形成，控制了市场的经营权、定价权和销售权，而是依靠行政权力，包括行政许可权、行业准入权、资源占有权、价格制定权、行政执法权等，对生产、市场、经营、管理等进行高度控制，使市场这只无形之手根本无力对这些行业发挥作用。
　　
　　(三)高收入行业的不规范行为。单纯地看高收入行业的收入水平，似乎并没有那么高，与其他行业的差距也没有那么大。但如果看一看收入之外的东西，差距就显而易见了。曾有银行工作人员向媒体透露，其收入的一半以上都是非工资性收入，包括各种非规范性补贴、补助以及非政策规定的保险等。非工资性收入、不规范性收入比重如此之大、数量如此之多，行业之间的收入差距怎能不拉大呢?所以，高收入行业的不规范行为也是导致行业收入差距不断拉大的重要原因之一。
　　
　　四、解决江西行业收入分配问题的对策
　　
　　(一)保持经济快速健康发展，为各行业工资增长提供坚实基础。要增强紧迫感，以鄱阳湖生态经济区上升为国家战略为契机，转变经济发展方式，实施重大项目带动战略，加快江西发展速度。抓好一批市场前景好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益优、辐射能力强的重大项目；加强招商引资工作和工业园区建设，积极调整产业结构，发展特色经济和第三产业，保持经济快速健康发展。在经济发展和行业效益提高的基础上，稳步提高各行业收入水平。
　　
　　(二)深化改革，建立健全行业收入分配的激励机制。深化改革，完善和实行工(绩)效挂钩工资制度，建立健全行业收入分配激励机制。合理拉开行业间及行业内部收入分配差距，使行业劳动者所得的报酬与对社会的贡献挂钩，使劳动者投入的资本、技术、劳动力等生产要素得到相应的回报，用科学的收入分配激励机制提高职工工作积极性、主动性和创造性，进而提高行业整体效率和经济效益。
　　企业薪酬制度总体目标是逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度。要实现这一目标，应坚持与现代企业制度相适应，坚持市场决定机制，坚持按劳分配与按多种生产要素相结合的基本原则，同时体现以人为本的指导思想，效率优先，兼顾公平。
　　事业单位薪酬制度总体目标是逐步建立以岗位绩效工资为主体，多种分配方式并存的分配制度，实行按岗位定酬、按项目任务定酬、按绩效定酬等新的分配办

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