贵州烟叶产业农村技能型人才开发的可行性研究

　　摘要：贵州是一个烟草种植业大省，“十二五”期间要推进烟叶产业结构调整和升级，对乡土技能型人才进行开发和培养，首要任务是分析农村技能型人才开发的可行性。本文从资源优势、政策支持和经济收益三个方面对贵州农村技能型人才开发的可行性进行研究，对烟叶产业农村技能型人才的开发具有重要意义。
　　关键词：烟叶产业、技能型人才、人才开发
　　农村乡土技能型人才是农村科技成果的转化者，是推动农村经济发展的重要力量。贵州作为我国第二大烟草种植产区，对人才的需求量大，适应社会主义新农村建设的乡土技能人才开发的工作是农村人力资源开发中极具潜力的一个新趋势。这就需要我们在现有工作的基础上，认真分析总结贵州烟叶产业农村技能人才开发的可行性，进一步加大开发力度，全面提升农村劳动力的整体素质和技能水平，促进全省烟叶产业带动性经济发展提供强有力的支持。
　　一、贵州烟叶产业中农村技能型人才开发资源分析
　　贵州地处西南部地区，多山的地形使得交通非常不便；典型的喀斯特地形使得土地集中程度低，“十天无雨就旱，三天连下就涝”，农业基础十分脆弱；贵州是少数民族聚集地，教育文化水平和素质水平相对滞后，存在大量闲置劳动力。物质资源的短缺和人才资源的匮乏不能很好的促进贵州工业和现代化农业的发展，成为制约贵州经济快速发展的瓶颈。
　　贵州省是中国烟叶种植和卷烟生产的重要产区，特殊的地理环境和资源优势造就了贵州烟草的整体强势。位于“北纬27°原生态烟草产业带”云贵高原上的贵州有着300多年的烟草种植历史，基于云贵高原上得天独厚的阳光、雨水和土壤等生态条件，使得贵州年产烟叶600多万担，占全国烟叶产量近20%，成为卷烟品牌中的佼佼者。烟叶是烟草行业发展的基础，烟叶资源的质量及特色在烟草企业的产品开发和品牌竞争中的决定作用越来越重要。
　　二、贵州烟叶产业中农村技能型人才开发政策分析
　　近年来，贵州烟草已经基本形成完整的产业链，贵州省委、省政府把烟草种植作为财政增长、农民增收的重要支柱产业发展，致力于改变传统的生产方式，加强烟农基础设施建设，先后实施了烟叶产业基础设施建设和以“一基四化”为主要内容的烟草农业建设，走打造贵州特色的道路。
　　2000年11月，在西部大开发战略启动伊始，我省为加快农业科技成果转化，推进农业产业结构调整，促进农业和农村经济的发展，省人事厅出台《关于加快我省农村乡土人才开发的意见》，把农村乡土人才开发纳入人才发展战略，全面落实“四个一工程”和乡土人才的开发管理工作。2003年2月，贵州省人事厅发布黔人通[2003]10号文件《关于建立省市两级农村乡土人才开发重点联系县的通知》，确保了重点联系县对乡土技能型人才的政策、资金和智力支持。在各级人事部门牵头带动下，全省形成了各有关涉农部门联合的乡土技能人才开发的局面，整合各部门的力量，为我省乡土人才开发工作的初步探索制定出一套有效的措施和方法。
　　2011年，贵州烟草部门的烟叶收购价格整体上调10%，并对实行专业分级散叶收购的烟叶价格另行上调3%-5%。2012年将持续上调趋势，并执行每担30元的新技术推广补贴，确保烟农收益不受其他烟用物质价格涨价的影响。11月23日，在贵州省烟草产业发展大会上，省委副书记、省长赵克志指出，到2015年，烟草工商税利、“贵烟”品牌产销规模及烟农种烟收入比2010年翻番，全面提升烟草农业发展水平、现代烟草工业水平、烟农收入水平、“贵烟”品牌打造水平、人才队伍建设和科技创新水平。
　　“十二五”期间，贵州将大力实施新型农民培养工程，开发培养一大批农村实用人才、生产经营人才和技术推广人才，为贵州新农村建设提供人才支撑。贵州各级有关部门应充分了解农村技能人才的有关政策，把握做好人才工作的重点，并且抓紧宣传和落实中青年农民的人才待遇和社会地位问题，争取与城市人才管理同等的政策倾向，改变农村人力资源传统的就业思想，实现农村技能人才的规范管理。
　　三、贵州烟叶产业中农村技能型人才开发经济分析
　　贵州省烟叶产业农村技能人才开发要综合对比考虑人才的外部引进及本土开发之间的经济可行性。由于贵州耕地土地资源极其匮乏，单户种植不能使用大中型机械化管理，有些农户为了节省成本开支故意减少某些环节的用工量，从而影响烟叶的产量和质量，增大了技术人才的重复引进和劳动力资源的劳动量，增加了机会成本。再者，由于烟草种植是一项收益高但是耗期长的农业作业，烟草种植业的收入主要来自劳动力的转化和对技术、技能的掌握情况，对技术人员的需求量较大，大量聘请外来劳动力和技术人员的成本较高。本土技能人才开发有以下几点优势：第一，不管是基础教育还是职业技能教育都会使农民的知识和技能得到更新，更加适应信息化的发展社会，对于全面提高乡镇文化素质水平具有深远的影响；第二，本土化开发培养有利于节约成本，在短期上看，由于开展大量的学习培训及服务项目，会增加政府开支，但是从长远看，对教育的投资永远是值得的，有利于长期的经济增长；第三，培养农村技能人才可以有效地解决农村闲置人口就业问题，可以不必外出务工，凭自身技术在本土成为有生活保障的产业工人，增加了就业机会，对于稳定我国烟叶生产和烟草现代化农业经济发展具有重要作用。
　　贵州烟叶产业对乡土技能人才需求量较大，贵州烟叶产业的发展迫切需要一支有文化、懂技能、会经营的新型农村技能人才队伍，当务之急就是要在国家政策支持和指导下，创新适合贵州本土人才开发的创新型农村技能人才的培养模式和开发模式，吸引青年及本土进城打工農民回来再就业，不断地推进烟草行业职业教育，提高农村人力资源的技能水平，优化专业知识和能力结构。（作者单位：贵州财经大学工商管理学院）
　　基金项目：本文属于贵州财经大学2011年度在校学生科研资助项目《贵州烟叶产业中农村技能型人才开发研究》.
　　参考文献
　　[1]王艳霞.农村人才开发问题及对策[J].经济论坛.2004（18）.
　　[2]肖震.十万农村乡土人才成为推动贵州新农村建设的“生力军”[J].当代贵州.2006（16）.
　　[3]李含琳.农村实用人才开发与管理[M].甘肃文化出版社.2010（3）.

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