晴隆县“十三五”中药材产业发展的思路与对策研究

　　摘 要：近年来，我县大力实施中药现代化战略，中药产业得到较快发展，为进一步做大做强中药产业，按照“典型引领，示范带动”和“统筹协调，梯次推进”的原则，提出我县“十三五”中药材产业发展思路与对策研究。
　　关键词：十三五；中药材；产业；发展；思路；对策；研究
　　一、“十二五”中药材产业发展现状及特点
　　晴隆县地处贵州省西南部黔西南东北角，面积1331.1平方公里，总人口33万，耕地21多万亩。属高原峡谷区，温度湿润的高原亚热带季风气候，具有“一山分四季，十里不同天”的典型“立体农业”特征，气候和环境多样性显著，具有优越的气候资源优势，同时具有发展中药材种植的中药与民族药资源优势。
　　二、存在的主要问题
　　近年来，我县中药材种植产业虽然取得了较快的发展，但仍存在一些亟需解决的问题。中药材加工企业规模较小，投入严重不足，农民专业合作社带动不明显，市场开拓能力弱；种源混杂，种植规范化程度低，加工技术粗放，药材质量不稳定；规模化种植品种少，资源化优势尚未转化为经济优势，效益不高；野生中药材资源破坏严重，部分资源稀缺，资源保护不力，可持续利用困难；人才缺乏，基础研究滞后，创新能力不足；技术推广与服务体系不健全。
　　三、“十三五”中药材发展目标及发展思路
　　1.目标要求：紧紧围绕国家中药现代化要求，加大科技创新力度，加快建设和完善我县中药材规范化种植体系，坚持“先易后难，示范带动，分步推进”的原则，按照“布局区域化，基地规范化，生产标准化，产品品牌化，经营产业化”的要求，依托“贵州晴隆中天药业有限公司”和“贵州晴隆红升堂药业有限公司。
　　2.发展思路：坚持可持续发展思路，紧紧抓住中药现代化的历史机遇，依托我县中药资源丰富和中药文化悠久两大优势，以市场为导向，以科技为先导，合理开发绿色中药资源，建立稳定、安全、有效的中药材产业化基地。
　　四、“十三五”中药材发展重点原则
　　1.坚持市场导向原则。以国内、国际市场为导向，以效益为中心，适时调整产业结构和产品结构，争创精品名牌，大力拓展市场，增强企业竞争能力。
　　2.坚持因地制宜原则。充分发挥我县资源优势和产业优势，实行连片种植、合理布局，推进基地化建设，规模化发展，集约化经营，重点建成几个主导方向明确、专业化水平高的中药材种植区；培育我县中药加工企业，深化中药材初加工、深加工产业链。
　　3.坚持规范化、标准化生产经营原则。严格执行国家《药品管理法》和种植、研发、生产、经营规范标准要求，加快认证步伐，形成从药材种植到药品进入市场畅通无阻的绿色通道。
　　4.坚持开放式开发原则。按照“公司 + 基地 + 农户”等多种产业化发展模式，把区域内各生产力整合起来，促进中药产业规范化发展、产业化经营。
　　五、“十三五”中药材可持续发展保障措施
　　1.加强组织领导。将成立晴隆县中药产业发展领导小组，由县人民政府分管副县长担任组长，县农业局、卫生局局长担任副组长，成员由相关部门和单位组成。下设中药产业领导小组办公室，办公室设在县食品药品监督管理局，局长兼任办公室主任，配备专职人员开展工作。
　　2.广泛深入宣传。各级各有关部门充分认识中药产业化经营对农村经济发展的重要意义，进一步坚定发展中药材产业的信心和决心，使直接从事中药材产业人员认识中材产业发展的巨大潜力和广阔前景，使广大药农充分认识中药广阔的市场前景和发展优势，把脱贫致富的强烈愿望转化为积极参与中药产业化发展的实际行动。
　　3.大力实施项目带动战略。各部门要站在促进县域经济发展、富民强县的高度，充分认识现代中药产业拉动经济经济的现实意义，充分发挥政府组织、指导、协调、服务职能。树立“项目是全局，全局抓项目”的意识，扎实做好项目前期工作。
　　4.发挥市场配置资源的作用。通过制度创新，创建土地租赁转包，范定单药业等多种有效的经营发展模式，引导企业改革，促进土地流转，建立起紧密型的农企合作关系，将中药材小农分散生产、粗放组织管理转变为规模化、规范化种植的生产经营机制与组织形式，实现资源优化配置和制度创新，增强企业的整体竞争力。
　　5.加强中医药服务体系建设。一是要加强中药制剂的研究开发和生产，加大医疗机构中药制剂室建设，从财力、物力、人力上给予扶持，保证制剂规模化、规范化，提高制剂质量，保证临床疗效；二是要致力于中药配方的临床实验，争取在中医科研上有所创新，研制临床疗效显著的中药配方，并争取批准和生产，增加临床中医中药诊疗和使用比重，发展国药特色；三是要加强中医建设，在全面加强县医院医疗机构的同时，强化乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医科、中药房建设，紧密结合医院的发展重点和优势专科，发挥中医药特色优势。四是要致力于中医药临床研究，县医院要搜集、研发中医药名方、秘方，使中医药更加普及地应用于临床。
　　6.加大开发投入力度。县政府要逐步增加投入，重点用于支持开展中药产业种植、生产、科研人才培养。在争取并用好省、州扶持资金的同时，从2015-2020年，县财政每年安排60万元中药产业发展专项资金，支持中药种植和研发，带动中药产业发展。工信、农牧、科技等部门要从项目上予以优先安排，金融机构从企业技术改造、新产品研发和物流体系建设等方面增加贷款规模。积极培育建立风险资本市场，吸引更多域外资本和民间资金投入，加快形成多元化投资格局。
　　7.加强人才引进和培养。要加大实施人才战略的力度，加强县内中药技术人才、管理人才、市场营销人才的引进、培养和培训企业要建立技术入股等科学合理的收入分配机制，提高人才待遇水平，重视和鼓励科技人员的技术创新，促进科技人员的科技成果顺利转化，吸引人才到企业创业发展。同时要与省内外的大专院校、科研院所建立紧密的合作关系，加强对现有技术人员、管理人员的培训工作，不断优化人才结构。

相关热词搜索：晴隆县 中药材 产业发展 思路 对策研究