贯彻落实上级决策部署 [认真贯彻落实中央重大决策部署　推进全省经济社会又好又快发展]

　　 　　2009年全省经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现经济社会发展历史性跨越为主线，以抓机遇、扩内需、打基础、保增长为首要任务，以改善保障民生和促进和谐社会为根本目的，以转变发展方式和结构调整为主攻方向，以深化改革扩大开放为强大动力，抓住关键、突出重点、统筹兼顾，变压力为动力、化挑战为机遇，全力推动经济社会又好又快发展。
　　根据2009年经济工作的总体要求，推动经济社会又好又快发展，要重点做好以下六个方面的工作：
　　
　　加强基础设施建设
　　着力突破发展瓶颈
　　抓好以交通和水利为重点的基础设施建设，着力突破经济社会发展的瓶颈制约。
　　坚持以交通和水利为重点，抓好一批事关全局、事关长远的重大项目，持之以恒地改善我省经济社会发展的基础条件。
　　按照强化西南陆路交通枢纽的目标，加快推进快速铁路系统和高速公路体系建设，加快形成现代综合交通体系。着眼于构建快速铁路系统，继续推进在建高速公路项目和继续实施一批国省干线公路改造、二级公路项目，加强乡村公路建设。加快六盘水、毕节、遵义机场及扩建贵阳龙洞堡机场前期工作。加快推进洪家渡库区航运建设，启动乌江航运工程，建设西南水运出海中线通道航运工程。
　　要适应经济社会发展需要，加快解决工程性缺水问题。开工建设黔中水利枢纽一期工程，争取再新上一批大中型灌区配套改造项目，新开工一批滋黔工程，集中建设一批大型骨干水利工程。统筹地表水和地下水的开发利用，优化水资源配置，加强水源工程建设，启动实施农村人均半亩基本口粮田建设规划。
　　
　　推进农村和城镇化建设
　　统筹城乡发展
　　把建设新农村和推进城镇化作为两个抓手，统筹城乡发展。
　　坚持把“三农”工作作为全省工作的重中之重，把新阶段扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，加快推进城乡一体化发展。
　　认真落实强农惠农政策，最大限度地拓展农村内部增收空间。积极发展现代农业，着力推进农村结构调整，努力提高农业综合生产能力，确保粮食和其他主要农产品生产稳定、市场稳定。扎实推进新农村建设和深化农村综合改革。加大新阶段扶贫开发力度，尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富。大力实施产业化扶贫和“雨露计划”。加快实施异地扶贫搬迁。
　　把加快城镇化作为重要突破口，推进城乡协调发展。大力实施大中城市带动战略，培育和集聚一批城市产业群。依托民族文化、旅游观光、生态环境，加快发展一批各具特色的中小城市。深化城市管理体制改革，促进进城务工人员和农村人口向城镇流动。
　　
　　加快产业结构升级
　　推进优势发展转变
　　紧紧抓住产业结构优化升级这个关键，加快推进资源优势向经济优势转变。
　　坚持走新型工业化道路，加快推进创新型社会建设，大力发展特色优势产业。按照传统能源与新兴能源并举、省外市场与省内市场并重的思路，调整电力工业结构，实现能源产业持续较快发展。发挥资源优势，以铝工业、煤化工、磷化工和冶金为重点，扎实推进一批重大项目建设。加快推进烟酒产业和林纸一体化等项目的实施。推进特色食品、医药及旅游商品加快发展，大力提升轻工业发展水平。依托三大军工基地，强力推进通用航空产业发展，加快振兴我省装备制造业。
　　大力发展以旅游为龙头的第三产业，提高服务业增加值和就业比重。建设一批物资集散中心区和物流园区。继续做好科技重大专项的组织实施，以重大项目为纽带，努力在关键技术领域实现突破。促进中小企业创新，着力开发具有自主知识产权的高新技术产品。加强科技创新体系建设，努力提高自主创新能力。
　　
　　转变经济发展方式
　　增创生态环境优势
　　切实转变经济发展方式，进一步增创生态环境新优势。
　　牢固树立保住青山绿水也是政绩的理念，推进形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。强化节能减排目标责任制，有效降低能耗、物耗、水耗和主要污染物排放量。大力发展低碳经济和循环经济，采取措施淘汰落后生产能力和开展资源综合利用，以提高资源综合利用率。
　　加强饮用水源地环境保护，切实保证城乡居民能喝上清洁卫生的水。继续推进流域污染治理，努力实现废水少排放和零排放。严格环境准入，从源头上控制新的污染源。加强城市污染防治和防止农业面源污染，切实搞好城乡环境综合治理。
　　认真组织实施55个县石漠化综合防治试点，扎实推进水土保持生态建设工程，大力推进生态文明建设。巩固退耕还林成果，稳定提高森林覆盖率。深化集体林权制度改革，提高我省森林经营水平。加快毕节实验区、黔东南生态文明试验区建设步伐，大力推动生态文明建设。
　　
　　促进科学发展动力
　　拓展经济发展空间
　　把深化改革、扩大开放作为促进科学发展的根本动力，进一步拓展经济社会发展的空间。
　　抓住时机、加大力度，努力在关系经济社会发展全局的重点领域和关键环节取得突破，在提高开放型经济水平上迈出新步伐。
　　力争在2009年全部完成省、市、县三级政府机构改革工作。把政府机构改革与行政管理体制改革结合起来，权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。推进国有经济布局和结构调整，提高企业的核心竞争力。推进公共财政体制改革，建立健全预算编制、执行、监督相互协调、相互制衡的新机制。积极营造良好的金融生态环境，解决我省企业融资困难的问题。健全政府投资管理体制，确立企业投资主体地位。深化价格体制改革，加大产品价格改革力度。
　　进一步消除制约非公有制经济发展的政策性障碍，继续支持安顺多种经济成份共生繁荣改革。大力实施开放带动战略，更好地利用两个市场、两种资源服务我省发展。加大招商引资力度，积极参与产业转移促进中心，主动承接沿海产业转移。大力开展区域经济合作，提高我省对外贸易水平。
　　
　　把民生工作放首位
　　着力保持社会稳定
　　把解决民生问题作为改革发展的出发点和落脚点，着力保持社会和谐稳定。
　　实施更加积极的就业政策，切实做好返乡农民工和高校毕业生等群体就业工作。加快建立劳动用工备案制度，切实维护劳动者权益。加快建设保障性安居工程，力争完成全省棚户区改造任务。积极推进大中型水库库区和移民安置基础设施建设，以及经济规划项目的实施。
　　下大气力抓好教育事业，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，加快城乡公共文化基础设施，坚持把继续稳定和降低生育水平作为统筹解决人口问题的首要任务，稳步提高符合政策生育率。抓好社会保障体系建设，做好下岗职工失业人员接续社会保险工作，扩大城镇居民参加基本医疗保险覆盖面，稳步提高参保人数。继续完善社会保险制度，在全省启动养老保险省级统筹工作，开展农村社会养老保险试点。加大省级财政对农村低保的支持力度，妥善安置省属国有破产企业职工。
　　高度重视、切实维护社会稳定，继续抓好安全管理、安全防范工作，进一步加强食品药品安全工作，加强和改进信访工作，继续深化严打整治专项行动，切实维护公共安全和国家安全。（根据石宗源同志2008年12月23日在全省经济工作会议上的讲话摘编）

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