“扩规、提速、增效”，创建“乌当范式”_范式

　　要实现真正的“扩规、提速、增效”，振兴乌当区工业经济。就要从以新天工业园为载体不断优化调整产业结构，更新招商引财理念和构建优质的服务环境三个方面展开“突围”。 　　
　　“十一五”的前3年，贵阳市乌当区工业增加值年平均增长达到14.2％，2008年全区完成工业增加值27亿元，比2005年工业增加值增长43.6％，规模以上工业总产值完成80.5亿元，比2005年增长42.96％。
　　其中，高新技术产业增加值占全区工业增加值的比重达43％，形成年销售额超过10亿元的优势产业4个，年销售额近10亿元的优势产业1个，年销售额超过亿元的企业24家。
　　对比“十一五”规划中提出的目标任务，取得了长足的进步。但是，在工业经济规模、工业增加值、培育优势产业等方面距离“十一五”规划仍有不小的差距。再结合省、市对三马片区的划转、区域工业经济支柱产业的调整、国家产业政策变动等因素，乌当区工业经济面临着挑战和机遇。
　　挑战在于当前全球金融危机的影响，区域产业布局的调整，产业链短、初级产品多、资源利用率低、附加值不高等；机遇是省、市各部门对工业经济的高度重视，特别是贵阳市对工业经济推行“大调整、大开放、大实干”的强有力举措，为乌当区工业经济大提速、大增效提供的源动力。
　　如何实现乌当区工业经济真正的“扩规、提速、增效”?笔者认为，可以从调整产业结构、招商理念和环境服务等三个方面“突围”。
　　
　　以新天工业园区为载体，实现“大调整”
　　
　　作为贵阳市国家高新技术产业开发区的主要产业带之一的新天工业园区，已经成为乌当区工业经济发展的重要基地，园区企业工业产值占到全区工业产值的50％以上。
　　如何充分发挥新天园区的辐射带动作用，对乌当区而言具有重要的现实意义。
　　做好乌当区工业产业发展战略规划，借助外脑、整合资源，进一步明确该区工业发展的方向，不断拓展工业发展的潜力。
　　不断增强园区整体功能，把培育产业集群、资源聚焦放在园区发展的突出位置，不断优化园区现有产业布局，围绕现有五大支柱产业，引导同类企业集聚，改变园区“有企业、无产业”的问题，构建以主导产业引领关联产业、支柱企业带动配套企业的发展格局。
　　继续贯彻实施现有园区各项优惠政策，不断加大对企业在政策优惠、资金融资、技术改造方面的支持，切实提高投资强度和项目科技含量，实现现有工业产业结构的升级增效。
　　进一步完善园区管理体制机制，创新园区发展模式，建立健全园区经济发展科学评价和激励机制，努力把园区培育成为工业经济的推进器、区域发展的增长极。
　　特别是当前现代制药业和特色食品业已经被明确为全市现代制药业和特色食品业的主战场，先进装备制造、新材料和电子信息业也具备了一定的发展基础和竞争力，因此乌当区未来工业经济跨越式发展的前景看好。
　　
　　以项目落地为基点，转变招商引财思路
　　
　　切实加快推进项目落地，是乌当区夯实工业经济发展的根基。
　　要破除阻碍发展工业的条条框框，以全新的理念、开阔的思路、战略的眼光和开放的思维积极谋划工业发展。大力搞好项目落地工作，只有项目的实实在在落地发展，全区工业经济的振兴与再创辉煌才不是空话。
　　一方面要积极扶持现有区内企业扩容、扩规，加快推进在建和新建项目，切实储备一批前景好的工业项目，积极壮大现有发展规横。
　　另一方面要积极引进一批大项目，通过大项目带动大产业，实现大发展。各乡镇、街道、办事处及相关工作部门要着力优化工业发展软环境，努力为工业发展创造公平公正、宽松和谐的发展平台，切实增强领导工业发展的能力，形成推动工业经济发展的动力，从而切实推进全区工业项目的落地。
　　如何让项目落地?关键是要增强重点产业招商的实效性和针对性。改进传统招商办法。
　　首先要着力在三个方面思考问题，培养三个能力。即：要善于跳出圈子思考问题，培养超凡的观察能力；要勇于透过现象思考问题，培养超凡的认知能力；要敢于站在高处思考问题，培养超凡的远瞩能力。
　　其次要树立大环境、大服务、大创新的观念，做到超前谋划。
　　再者要在招商引才工作中突出乌当特色，突出招商引才的特殊手段，突出招商引才的特效机制。在招商引才工作中努力做到具备超凡的思维、超常的发展思路和超群的谋略，扎实做好招商引才工作。
　　
　　实施“走出去、引进来”战略，创新工作范式
　　
　　如何实现“走出去、引进来”?切实突出重点区域招商、重点产业招商、重大项目招商，强力助推招商引资引才工作不断向前发展，正是乌当区振兴工业经济的一大重点。笔者认为，主要可以从三个方面着手。
　　进一步加大招商引资工作力度。围绕现有五大工业支柱产业进行重点招商，不断扩大现有产业发展的规模和数量，实现优势项目的聚集整合。围绕服务现有五大工业支柱产业的发展进行上下游链条行业招商，进一步培育好现有支柱产业的发展。围绕高新技术项目、循环工业项目进行选商，实现优化招商结构、提升招商层次、提高招商效益和水平，力争在招大商、上大项目上取得新的突破。
　　努力搭建投融资平台，解决企业在发展经营中存在的实际困难。要进一步加强与金融部门的联系沟通，努力为贡献大、潜力大、后劲足、发展快、前景好的企业搭建好投融资平台，帮助企业克服发展中存在的资金困难，实现企地双赢的良好局面。
　　深入软环境整治，不断提高依法行政、廉政勤政的服务意识。相关职能部门要主动为企业提供精心、细致、周到的“保姆式”服务。合理合规的事情，要坚决办、赶紧办，不能拖；不合理、不合规的事情，坚决不能办，要及时告知对方。
　　认真开展“整治发展软环境，建设服务型机关”专项工作，像严打“两抢一盗”一样整治发展软环境，依照党纪、政纪、国法，严惩推诿扯皮、办事拖拉、吃拿卡要等行为。要通过提供良好的服务环境，让外来投资者即使在贵阳举目无亲，无倒可关系，无任何背景，也能凭自己的本领落地、生根、开花、结果，长成参天大树。
　　
　　以优质的服务为引力，营造乌当的“洼地”
　　
　　就乌当区工业发展现状而言，现有现代制药业、电子信息、装备制造、新材料、特色食品加工等五大工业支柱产业在产业发展方向上与全市七大工业吏柱产业保持了高度的一致，其中，现代制药业和特色食高业更是明确为全市现代制药业和特色食品业的主战场。
　　现有产业集群和待进项目如何植根乌当?这正是如何构建优质的环境服务的引力所在。
　　硬环境方面，要加大标准厂房建设力度和企业技术改造、产品调整的扶持力度。进一步加大标准厂房建设，实打实地“筑巢”，创建产业园、产业带，实现工业企业招商即入驻、入驻即发展的目标，加大企业技术改造、产品升级、结构调整的扶持力度，持续创新企业发展的活力，积极引导配件产品向组装产品的升级、实现产业链条的不断延长和产业结构的纵深发展。
　　软环境方面，要创建性地深入软环境整治，不断提高依法行政、廉政勤政的服务意识，突出抓好项目代办制、服务承诺制，力争每个项目上有区领导领办，下有部门和专业人员跟踪服务，真正为企业排忧解难。

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