【风险评估先行,发展维稳统筹】风险评估程序

　　铜仁大兴是铜仁有史以来投资最多、开工面积最大、拆迁范围最广的新区。在开工建设近一年时间里,在调处众多矛盾纠纷中没有动用一个警力、没对一户实行强拆、没有引发一起重大群体性事件和越级上访,这主要得益于铜仁地区实施“风险评估先行、防范化解联动、建设与调解并进、发展与稳定统筹”的维稳工作机制。
　　未雨绸缪测风险,层层落实明责任。在大兴新区项目立项前,铜仁地区发改委与铜仁市委、市政府按照重大项目要进行社会稳定风险评估的工作要求,经过逐一排查评估,预测到农民失地、拆迁安置、施工安全、资金链断裂、干部能力等6项风险可能相互交织、相互影响和作用。为此,铜仁地区逐一制定防范和控制措施,将化解矛盾的责任主体明确,细化了防范控制风险的具体责任。
　　风险防范与项目规划统筹兼顾。为保障好民生,党委、政府把被征地、拆迁群众的切身利益纳入了项目详细规划,做到“四个同步”:项目选址与征地拆迁同步考虑;园区规划与被征地农民安置同步考虑;产业布局与促进就业同步考虑;推进城镇化与社会保障接续同步考虑。
　　矛盾纠纷化解在基层、化解在源头。铜仁市从市直8个部门抽调40余人组建了维稳治安工作组,下设矛盾化解、治安整治、法制宣传、信访接待、后勤保障5个小组,新区建设所在地川硐镇、滑石乡也组建了相应的领导机构和工作队伍,做到事事有人管,件件有着落。
　　群众利益至上是最大的“稳压器”。在新区建设中,铜仁地、市两级政府始终把解决好被征地拆迁户的现实利益与长远生计放在第一位,确保群众既得利益不受损、生活水平不降低、长远生计有保障:在制定征地拆迁标准时,按照“同片区同价格、就高不就低”的原则进行补偿;妥善解决好失地农民的安置和后续生活;落实被征地农民的社会保障措施,在养老保险、医疗保险、最低生活保障、困难救助等方面均作了具体安排。

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