道路工程安全管理与评价方法的探讨 施工现场安全管理内容

　　1.施工安全事故诱因分析 　　1.1人的因素 　　人的因素主要是指导致事故发生的人的不安全行为。人的不安全行为又被称为人失误，可分为随机失误和系统失误两大类。随机失误主要是指操作者具有安全行为能力，也知道“三违”的危害，但因看错、说错或听错信息（号），拿错工具、材料等，或者受外界的干扰，主观上安全意识不强，心理状态不佳所造成的失误。系统失误是指作业环境不良诱发的失误。
　　1.2物的因素
　　在建筑生产活动中，物的因素是指物的不安全状态，也是事故发生的直接因素。物之所以成为事故的原因，是由于物质的固有属性及其具有的潜在破坏和伤害能力的存在。物的因素可以概括为物的不安全状态和物的故障或失效。物的不安全状态是指机械设备、物质等明显地不符合安全要求的状态。
　　1.3环境因素
　　环境因素是指环境的不良状态。不良的生产环境会影响人的行为，同时对机械设备也产生不良的作用。事故的发生都有人的因素和物的因素的直接作用。但是客观环境是事故发生的背景条件，可能使引起事故发生的人因和物因产生交叉，客观上影响了事故隐患的发生和发展，进而影响事故的发生。所以环境的因素通过对人和物的影响对事故的发生起到促进的作用。
　　1.4管理因素
　　人的不安全行为和物的不安全状态，往往只是事故直接和表面的原因，深入分析可以发现，发生事故的根源在于管理的缺陷。根据我国历年重大伤亡事故抽样分析，92%的事故是由于管理混乱或管理不善引起。通过适当的管理行为，选择适当的措施是可以把影响程度减小到最低的。在工程施工中，劳动力密集，劳动者文化素质低，在这种情况下加强安全管理就显得十分重要。
　　
　　2.安全管理的对策
　　2.1建立健全施工现场安全生产管理体系
　　（1）公司方面的安全生产管理。1） 建立安全生产监督网络。公司成立了以公司经理为组长，主管生产的副经理为副组长，各主管部门负责人为组员的安全生产领导小组。定期召开安全生产会议，研究安全生产问题，建立了公司安全生产监督网络，从而实现了对安全生产的动态管理。2） 落实安全检查制度。工地是一个动态的现场，对施工现场的安全管理也必须是动态的，作为须防范安全事故的重要措施，要求企业加强对施工现场的安全检查。安全检查包括一般性安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查和节日前后的安全检查。
　　（2）项目部的安全管建立安全生产保证体系，抓生产必须抓安全，以安全促生产，按照“综合治理、管生产必须管安全、一票否决制、从严治理、标化管理”五项原则，以公司的安全生产管理体系文件为基础，建立了以项目经理为首的安全生产保证体系。
　　2.2建立完善安全生产投入机制
　　要科学合理地确定安全投入水平，一方面安全消耗最少；另一方面安全效益最大。要建立完善安全生产投入机制，建立一套有效实用的安全投入分析方法和模型，形成安全投入分析制度，以确定安全投入强度。我国香港学者邓小林等人推导出了项目最小安全投资的方法，即通过安全投资率与安全状况指标（ SPI） 以及事故损失率（ALR） 之间存在的关系确定；当SPI 与ALR 之和达到最小时，建筑项目的安全效益达到最优。
　　
　　3.建设企业安全文化
　　3.1制订现场安全生产管理制度
　　结合公司的安全管理制度与项目的实际情况，项目部制定出了现场安全管理体系标准、岗位安全责任标准、安全技术标准、安全操作标准和安全检查、评比、验收等系列标准，并把它列成条文，成为公司在施工现场管理的具体“规范”
　　3.2落实安全生产教育制度
　　（1）加强职工的思想法制教育。对员工进行安全法制教育，提高思想素质，做到认识上有高度，对公司的安全管理标准理解上有深度，在贯彻执行中有力度，促使作业人员知法、守法，并积极学习行业有关标准和技术规范，正确行使安全责任。
　　（2）安全知识与安全技能教育。通过日常安全知识教育，提高了员工对安全生产重要性的认识，增强了搞好安全生产的责任感，提高了执行安全制度的自觉性。项目部对各分项工程编制切实可行的施工方案，在报公司领导小组审批后严格执行；实行安全技术交底，对各分项工程开工前，对施工班组进行安全技术交底；对新工人进场实行上岗前的安全教育；对特种作业人员要求经过当地劳动部门培训考核合格后才能上岗作业，并加强平时对其的安全教育。
　　3.3施工现场文明施工管理
　　（1）创造良好的施工环境。遵照人性化的要求，设置安全防护设施，布置安全标志，保持施工现场整洁有序，施工道路、消防通道、排水沟畅通，施工材料、机具堆放整齐；工地照明良好，劳动保护用品到位。
　　（2）落实安全生产管理方案与应急预案。项目部对危险源进行了识别，并制定了相应的安全管理方案与应急预案。在日常施工中，加强对危险源的检查，发现问题及时解决。将安全管理方案的责任落实到岗位，实施了三级安全管理责任制。
　　（3）加强对劳务队伍的安全管理。
　　
　　4.道路工程安全评价方法
　　为保证道路安全评价工作的效率，高等级公路的安全评价主要遵循5个步骤。
　　4.1业主选择道路安全评价组
　　对于道路安全评价组的人数，应根据项目的大小和复杂程度来定。而相对关键的是考虑评价组的独立性和知识结构，应选一位评价经验丰富的工程师作评价组组长。评价组的知识结构应满足前文关于评价人员技术方面的要求。选择评价队伍时，应对其公正性和独立性予以考察，很多情况下，公正性和独立性可能会比知识结构和经验更重要。
　　4.2设计方和业主提交与项目有关的资料
　　选定道路安全评价组后，业主和设计单位应向评价组提交工程项目及与工程项目有关的资料。对于新建项目，这些资料包括两个方面： 其一，工程背景方面的资料，如项目建设的目的和目标、有关要求、设计应遵守的规范等。其二，项目勘察设计资料，包括设计图纸、设计说明文件、地质资料、周围环境等一些附加材料，如交通量、开发区的交通源等。
　　4.3阅读与审查设计图纸，进行安全评价
　　工作协调会议后，评价组即可按照自己制定的工作计划开始评价工作。首先应全面熟悉项目的建设目的和目标、设计图纸和文件，制定详细的评价方法，并按照项目的类别将设计内容按与道路安全的关系进行分类。审查设计图纸和文件，可使用道路安全评价清单。阅读与审查设计图纸和文件应与现场勘察并行，这有利于发现问题，特别是与环境有关的安全问题。审查图纸、检查设计是否存在安全问题时，可以检查设计是否符合规定采用的有关规范要求，但应清楚设计符合规范要求并不意味着不存在安全问题。
　　4.4实地现场勘察
　　无论哪一个阶段的道路安全评价，现场勘察都是很有必要的。现场勘察不仅要考察道路几何线形、交通工程与沿线设施等是否与实际环境相协调，是否周全地考虑了所有道路服务对象，而且要调查道路两侧区域道路交通状况、经济开发以及路网的安全等。现场勘察过程中要考虑道路各类用户的安全，审查设计中是否考虑了各类用户的道路交通安全问题. 在评价过程中，遇到设计文件和图纸或现场不明确、不清楚时，应及时请设计单位予以解释。
　　4.5评价结果，提交评价报告
　　评价组完成项目的道路安全评价后，应召开讨论会，向业主和设计单位介绍评价工作过程和主要结果，并就不明确的问题展开讨论，听取业主和设计单位对评价结果的意见和对某些问题的解释。评价组将正式的评价报告交于业主或业主规定的代理人。业主或接受评价报告的代理人可以用自己所选择的方式审查评价报告，并以书面形式对评价报告中所指出的问题及改进建议予以答复。
　　
　　参考文献
　　[1] 杨建宏. 道路工程施工安全管理研究[J]. 浙江大学，2006（9）.
　　[2] 魏烨红. 浅谈建筑施工安全管理 [J]. 山西建筑，2007，33（25）.
　　[3] 张仕廉，潘承仕. 施工安全管理[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2005.
　　
　　（作者单位：广西隆安华南建筑设计有限公司广西南宁530022）

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