２００８年联合国气候大会举行并通过２００９年工作计划|联合国气候变化大会

　　2008年12月1日，《联合国气候变化框架公约》第14次缔约方大会在波兰历史名城波兹南开幕，这标志着为期12天的2008年联合国气候变化大会正式拉开帷幕。 　　波兰总理唐纳德?图斯克在大会开幕式上说，本次会议将主要讨论包括温室气体减排的中期和长期承诺、如何采取措施有效应对气候变化、增加更多资金用于绿色技术开发和转让等问题。他表示，希望波兹南会议能为在未来一年完成“巴厘岛路线图”确立的谈判进程打下坚实基础。
　　12月11日，联合国气候变化大会高级别会议在波兹南开幕。联合国秘书长潘基文致开幕词，包括中国在内的150多个国家的部长级官员参加了大会。
　　“全世界在关注我们，下一代在依靠我们，我们不能失败！” 潘基文在充满感情的致辞中说，当前世界面临两大危机：气候变化和经济衰退。尽管经济危机非常严重，但气候变化问题更加重要，因为它不光影响现在，还会影响未来，应将它视为每个国家的头等大事。他强调，波兹南会议必须解决三大问题：第一，必须通过一个下一年气候变化谈判的工作计划；第二，需要制定应对气候变化长期合作行动的“共同愿景”；第三，工业化国家必须确定减排温室气体的中长期目标。他希望在2009年底的哥本哈根会议上，国际社会能够制定出应对气候变化的“绿色新协议”。
　　从11日下午到12日，中国代表团团长、国家发改委副主任谢振华以及各国的部长们，在非正式圆桌会议上轮流发言，就制定应对气候变化长期合作行动的“共同愿景”发表看法，展开磋商。
　　解振华11日在波兹南出席联合国气候变化大会时指出，波兹南大会进展不够理想，和预期有一定差距，但会议确定了2009年的谈判议程和时间表，希望各方能在减缓、适应、技术转让和资金支持等方面取得进展。
　　解振华说，在本次会议上，发达国家和发展中国家在减缓、适应、技术转让和资金支持上意见分歧。在“减缓”问题上，发达国家和发展中国家在先确定长期目标还是中期目标，以及在如何确定量化目标上存在分歧；在“适应”问题上，“适应基金”筹资困难；在“技术转让”问题上，中国和77国集团都提出技术转让的积极倡议和建议，但得到的回应却很微弱。
　　解振华说，应对气候变化最重要的是减缓问题，最核心的是减排目标。发达国家承认应该率先减排，但减多少，还没有确定。在本次会议上，发达国家都在等待、观望，特别是看美国当选总统奥巴马的态度，看其他发达国家和其他排放大国的态度。
　　解振华说，本次会议上有两个方面出现倒退倾向：一是关于“共同但有区别的责任”原则，在对“区别”的理解上，有发达国家要求给发展中国家分类，把经济相对发达、排放较高的发展中国家与其他发展中国家区分开来；二是否定《京都议定书》，一些发达国家认为吃亏了，日本、丹麦等国试图对发展中国家提出相应要求。
　　当天，解振华在气候变化大会“共同愿景”部长级圆桌会上发表讲话，进一步阐述中方关于长期合作行动“共同愿景”的看法和主张。
　　解振华说，首先，“巴厘岛路线图”已对“共同愿景”有了明确的定义，即通过长期合作行动加强《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）的全面、有效和持续实施。
　　第二，“共同愿景”要以《公约》第二条所规定的最终目标为指导，包括：要将大气中的温室气体浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上；要适应气候变化的影响；实现社会经济的可持续发展。“共同愿景”绝不是仅谈减缓目标。
　　第三，要切实遵循“共同但有区别的责任”原则和公平原则，这是指导国际社会共同应对气候变化的基本原则。
　　第四，长期减缓目标要认真考虑科学依据、经济技术可行性以及如何确保发展中国家的发展空间。当前的紧迫任务是确定发达国家的中期减排目标，发达国家到2020年至少要在1990年基础上减排25%至40%。
　　解振华说，要把长期合作行动落到实处，需要处理好几个关键问题。第一，要坚持“共同但有区别的责任”原则。发达国家要切实履行其在《公约》和《京都议定书》下的义务，要继续率先大幅度量化减排，要给发展中国家提供“可测量、可报告和可核实”的资金、技术和能力建设支持。
　　第二，要切实保障发展中国家的发展权。发展中国家只有在发展经济和提高能力的基础上才能为应对气候变化作出更大贡献。
　　第三，要充分考虑并妥善处理公平问题。截至2004年，发达国家的人口仅占全球总人口的20%左右，但其累积排放量却占到全球累积排放量的75%。发达国家必须通过大幅度减排来为发展中国家腾挪出必要的排放空间，从而为发展中国家的发展创造出公平的环境和条件。
　　2007年12月，联合国气候变化大会通过了“巴厘岛路线图”，明确提出了在2009年底前的哥本哈根会议上制定出一个新的协议文本，以作为《京都议定书》的延续，对2012年以后的应对全球变化行动提供指导方针。这次波兹南会议是中间一站，其成果直接影响会谈进程。高级别会议是本次大会的关键阶段，全会于12日结束。
　　 （据2008年12月2、13日《文汇报》和12月12、14日《人民日报》）

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