全面落实科学发展观,实现镶黄旗三大突破|树立和落实科学发展观读后感

　　镶黄旗是内蒙古自治区锡林郭勒盟辖下的一个旗,在今内蒙古锡林部勒盟西南部,具有悠久的历史文化和浓厚的民族特色。近几年,当地积极落实科学发展观,在区域经济方面取得了较快的发展。本刊为此对旗委书记周金桩进行了专访。
　　新华月报:周书记您好,我们都知道,镶黄旗自清朝以来就有很大的盛名,但是长久以来人们却不太清楚镶黄旗的历史文化,周书记能否给读者介绍一下?
　　周金桩:好的,镶黄旗曾是清代八旗之一,建于明万历四十三年(1615年),因旗色为黄色镶红边而得名,镶黄旗是上三旗之一,旗内无王,由皇帝所亲统,兵为皇帝亲兵,侍卫皇室的成员也从上三旗中选。清末时的规模达到下辖84个整佐领又2个半分佐领,约2.6万兵丁,总人口约13万人,很多清皇室成员都是镶黄旗,如嘉庆帝的皇后孝和睿,乾隆帝的皇贵妃,“垂帘听政”的慈禧和慈安(也称东宫)都是,朝廷的高级官员中也有不少是来自镶黄旗的。
　　镶黄旗水草丰美,曾为“皇室牧场”,专门为皇室饲养和供应战马及牛、羊,境内最高峰鸿格尔敖包山海拔1650米。鸿格尔敖包旅游景区景观特独,植被资源丰富,天然松林面积位列国内前列。目前,镶黄旗面积为5172平方公里,人口约为3万,旗政府所驻地新宝拉格镇。
　　新华月报:真是个让人向往的地方。改革开放30年来,全国各地都有了翻天覆地的变化,镶黄旗的变化大家也是有目共睹,老百姓也都过上了富裕的生活,请问你们是在哪方面做出了创新突破?
　　周金桩:从2004年以来,镶黄旗明确“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”的发展思路,实施“城乡统筹、三化互动”发展战略,大力实施项目拉动、结构调整和环境营造三大措施,实现了“三大明显突破”。
　　首先是草原生态建设与保护取得明显突破。进入新世纪以来,我们镶黄旗传统的牧业发展方式受自然条件的制约,已难以为继,所以得需要寻求新的突破。对传统牧业工作进行了深刻总结,开始用工业化的思路和产业化的视野研究“三牧”出路问题,全力实施退耕还林、退牧还草等生态建设工程,加快牧区人口向城镇和二、三产业转移,通过“转人、减畜、增收、增绿”,实现草畜平衡,增强草原自我修复的能力。我们还不断总结牧民首创的联户经营合作组织方式,深入推广“分户繁育、集中育肥”的模式,大力发展基地化、专业化、规模化经营。初步形成了生产发展、生活富裕、生态良好的局面。
　　其次是工业经济发展取得明显突破。镶黄旗大力培育石油天然气化工、石材建材加工、畜产品加工和绒毛纺织产业集群,延长产业链条,提高精深加工水平,工业经济成为“半壁江山”。 从2004年来,工业增加值年均增长131%,占生产总值的65%左右。通过对山东莱州、广东云浮、福建水头等地考察,进一步理清了石材工业的发展思路和措施。引导石材企业采用最新技术和工艺,提高板材加工、异型加工和石材雕刻的精深加工水平,增强品牌营销和市场竞争力。在巩固国内市场的同时,积极开拓国际市场,提高属地品牌的国际影响力。规范石材荒料交易市场,畅通国内国际荒料加工增值渠道,实现石材品种互通有无方略,走“买全国、卖全球”的国际化发展道路,打造“中国塞北石材之乡”。 石油伴生天然气回收利用取得突破,日产25万立方米的压缩液态天然气项目投入生产,将为城乡居民提供价格低廉的燃料。
　　再者是城镇化和基础设施建设取得明显突破。城镇化是产业经济发展的结果,是改善城乡生活条件的重要标志。坚持“三化互动、基础先行”的理念,加大基础设施建设力度,五年多来,累计完成投资13亿元,构建了较为完善的水、电、路等市政设施,有力地推动了县域经济的快速发展。按照“小而精、小而巧、小而美、小而特”的城市规划思路和“积极可为、量力而行、适度超前、分步实施”的建设原则,累计投资12亿元,集中建设了一批事关长远发展的基础工程、民生工程,生态文化广场、人民医院、文体中心、河滨景观工程等重点项目相继建设,城镇化水平迅速提高,群众居住条件得到改善,城镇功能和支撑力明显增强。
　　新华月报:有这三大突破,想必会对镶黄旗的经济发展带来更明显的效益吧?
　　周金桩:五年来,在科学发展观的指引下,镶黄旗坚持从实际出发,坚持改革开放,坚持奋发有为的精神,着力调整产业结构,转变经济发展方式,县域经济发展实现了“三大明显提升”。
　　一是综合经济实力明显提升。2003年,镶黄旗GDP只有1.55亿元、财政收入仅471万元,GDP、财政收入和城乡居民收入在全区均处于末位状态。2004-2008年的五年间,全旗GDP和财政收入年均保持55%、40%以上的速度增长,到2008年,镶黄旗实现GDP 18.35亿元,较2003年增长了近12倍;地方财政总收入1.8亿元,较2003年增长了38倍;城乡居民收入也都超过了2007年全盟平均水平,达到11850元和4070元。经济总量、财政收入和城乡居民收入在全区的位次不断前移。今年以来,积极应对金融危机,经济社会继续保持平稳增长,GDP预计完成24亿元,同比增长20%;财政收入完成2.5亿元,增长39%;城镇居民人均可支配收入实现14400元,增长21%;牧民人均纯收入完成5100元,增长25%。上述四项主要经济指标在2007年的基础上翻了一番。
　　二是发展后劲明显提升。五年多来,完成固定资产投资40亿元,其中1亿元以上项目12个、1000万元以上项目45个。目前,镶黄旗骨干企业已达55家,其中规模以上工业企业28家。工业园区成为重要经济增长源和稳定的财源。
　　三是城乡生活水平明显提高。2004―2008年,城乡居民收入分别由4421元和1586元提高到11850元和4070元,增长2.7倍和2.6倍,4370人摆脱了贫困,3790人牧民实现了转移进城就业。居民储蓄存款余额从0.97亿元增长到2.43亿元;城乡居民人均住房面积分别达到25平方米和17平方米,增长47%和42%。公共财政由“吃饭财政”转向“民生财政”,今年前三季度用于民生方面的财政支出达1.5亿元,占总支出的60%,其中为牧区投入近4000万元。城乡居民的幸福指数逐年提高。
　　新华月报:从您的介绍中可以看出,如今的镶黄旗有了突飞猛进的发展,那您对镶黄旗以后的发展确定了什么工作目标,有什么具体规划吗?
　　周金桩:在今后一个时期,镶黄旗将坚持“夯实基础、保持增长、调整结构、做大总量”的方针,继续建设石材、风电“两大基地”,加快发展石油天然气、石材建材、畜产品加工和风电能源“四大产业”,努力构建县域经济的稳定架构、实施弯道超车的战略,充分发挥后发优势,创新发展机制,不断开创跨越发展的新局面。
　　首先是加快发展现代畜牧业,提高牧民生活水平。用工业理念统筹谋划畜牧产业,加快发展特色效益畜牧业,同时,认真落实国家主体功能限制开发区工作,做好生态保护和增收富民的工作。在转变生产经营方式、调整优化畜群结构、推进畜牧业产业化上狠下功夫,解决好人均草场小、植被差、牧民增收任务重的矛盾,大力推广“分户繁育、集中育肥”的联户经营模式,走出“环境保护、经济发展、牧民增收”的路子。
　　其次是加大招商引资力度,加快新型工业化进程。注重项目关联配套,增强产业集聚效应,形成以石油天然气化工、石材建材加工、畜产品加工和绒毛纺织生产的产业集群。继续加大招商力度,着力发展板材、雕刻和异型加工三大主力产业,不断提高精深加工水平。大力引进合成石材企业,加强石材边角料利用,发展循环经济。加快打造“中国塞北石材之乡”品牌,形成国际国内石材行业中的比较优势。加大石油和天然气开采,2010年实现采油20万吨,处理天然气6000万立方米。
　　最后是继续提高城镇化水平,增强县域经济的持续发展能力。今后几年,加快建设独具特色、彰显品位、塑造精品草原小城。加快建设第三水源地输水项目、城市生活污水生化处理项目、多功能国际石材展览中心、图书文化大厦等公建项目。围绕建设民族文化大旗和文化旅游策划创意,实施文化旅游建设年活动,在旅游景点景区和文化设施建设上取得较大突破,在富民产业和旅游经济上实现真正提升。结合国家新牧区信息化示范项目,建设数字化城镇。
　　另外,县域经济稳定快速发展,“三牧”工作也是关键。提高牧民生活水平,建设全面小康社会,推动社会主义新牧区建设,加快缩短城乡差距,必须通过“以工补牧、以城带乡”,实施城乡一体化来加以推动。明后两年重点加大苏木所在地的基础设施建设投入,逐年建设嘎查浩特,推动城镇基础设施向牧区延伸,逐步减少城乡差别。坚持工业向园区集中、人口向城镇集中、草场向规模经营集中原则,明确区分功能定位。还要把完善社会保障体系作为推动民生工作、由应急解难向建立长效机制转变,大力实施以社保、医保、低保和社会救助为内容的“三保一助”城乡一体化保障体系。坚持“解决农牧民问题从减少和转移农牧民上找出路”,强化培训的针对性和有效性,不断提高牧民职业技能,加快牧区人口向城镇转移,增加牧民收入。
　　在党的十七大精神和科学发展观的指引下,我们创造性的落实党的方针政策,通过工业化、城镇化、畜牧业产业化和信息化的协调发展,紧紧跟上自治区快速发展的步伐,不断实现县域经济跨越发展,镶黄旗的明天会更加美好!

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