【图书招标中的不完全信息动态博弈及有效控制】 2018大国博弈中美俄

　　[摘要]用微观经济学的不完全信息动态博弈理论，分析图书馆文献资源采购招标中存在的图书馆和图书供应商间的博弈，指出存在于标书需求、价格及商务服务需求中的不完全信息影响着双方的决策，提出要从标书的撰写、评标和履标过程中准确地传递信息，建立完善的信号传递模型，消除信息的不平等，加强招标的全程控制进而提高招标质量。
　　[关键词]图书采购　招标　不完全信息　动态博弈　信息不平等
　　[分类号]G253.1
　　
　　招标能够取得最大的价格优惠和防止腐败，成为图书馆文献资源采购的主要方式。但是随着招标工作的广泛开展，它的弊端也日渐暴露：①到书率无法保障，出于利益原因，图书供应商(以下简称“书商”)不提供或很少提供其非主营专业的图书和折扣率不高的图书，造成图书馆新购图书产生专业缺口，长期下去就会影响馆藏结构；②到书周期长，书商为了得到更多的折扣或为节约运输成本，故意拖延供书时间，供货时间的延长使得畅销书不再具有吸引力，新技术新信息图书价值也大打折扣；③图书加工和数据的质量不稳定，书商数据制作人员流动性大，专业素质差，导致图书数据质量不稳定。
　　因此，提高招标质量成为当务之急。从标书的制定到投标、开标、评标、中标及履标整个过程，既是图书馆补充文献资源的过程，也是一种市场性的经济行为，是图书馆和书商双方在不完全信息状态下不断博弈的过程，要提高招标质量，双方就要在这个过程中找到一个最优的均衡。
　　
　　1 招标活动是图书馆和书商进行的不完全信息动态博弈
　　 美国学者海萨尼于20世纪60年代末首次把不完全信息引入了博弈论的研究，到80年代由美国经济学家克瑞普斯和成尔逊共同提出了不完全信息动态博弈理论。该理论认为，在博弈中作出决策的双方的行动是有先后次序的，后行动者可以通过观察先行动者的行动获得前者有关偏好、战略空间等方面的信息，从而修正自己的判断再作出相应的对策。不完全信息动态博弈均衡是精炼贝叶斯均衡，而贝叶斯均衡的一个重要应用是通过需付出成本的信号传递模型来消除信息的不平等。
　　在图书馆招标这个经济活动中，决策的主体是图书馆和书商，他们一个买书一个卖书，图书馆是先行动者，它首先根据馆藏需求做出标书，通过用户需求发布自己要购买图书的主要信息；书商根据标书的内容作出自己是否参与投标及如何参与的决策，并且作出响应，发布自己的信启、如提交符合标书要求的有关资料等；图书馆根据书商的响应信息进行评标，最后作出确定中标书商的决策。接下来，是履标过程，在这个环节中，书商从后行动者转换成先行动者，由他们提供可购图书的书目或者组织图书馆参加图书展销会，到图书卖场进行现场采购；图书馆作为一个后行动者。只能根据书商的书目或样书进行采选，书商再配书并进行图书加工和做数据。在整个招标过程中，图书馆作出以下决策：①根据本馆的采访原则做出标书；②根据书商对标书的响应，选择书商；③列出详尽的采购清单，即含有图书国际标准书号及复本量等信息的订单。此时，书商作出以下决策：①对标书进行响应，提供合适的材料；②提供可选图书书目或图书卖场；③根据图书馆的详细订单进行配书；④进行图书加工和做数据。
　　图书馆和书商的每一次决策都受到对方决策的影响，双方都在不断地根据对方的行为来修正自己有关对方的“信念”，并由此选择自己的行为，整个过程就是图书馆和书商间进行的不完全信息动态博弈。根据不完全信息动态博弈论，决策变量是受到对方传递的“信念”影响，每一方都希望通过信号传递给对方有关自己的“信念”以做出有利于自己的行动，所以在这个“信念”中充满了不完全信息，而招标活动中同样也充满了不完全信息。
　　
　　2 影响双方作出决策的不完全信息
　　
　　2.1　用户需求中的不完全信息
　　标书中的用户需求是整个招标活动中首先发出的信息。图书招标有其特殊性，它的标的物不是一种(类)具体的商品，严格来说只是一个数字――金额，这个金额是通过购买图书而实现的，但至于什么时候购买多少数量的图书，标书中无法给出明确的标示，即没有详细的货物清单和具体的交货时间，只能作一些原则性的规定，所以招标中首先发布的信息就是不可避免的不完全信息，这会影响到后面的决策。
　　2.2　价格中的不完全信息
　　在图书市场中，除了个别专业性较强的图书，如：科技类图书、年鉴、标准外，大部分图书都有一定的时间性，随着图书进入市场的时间越久其价格越低，所以投标时书商为了中标，出价都尽可能的低，但这并不会对书商的利润产生很大的影响，在以后的供书中书商会根据他的中标价格提供对应折扣率的图书，或者即使是图书馆选定了低于标书折扣率的图书，书商也以种种理由不配书或推迟配书。中标价格背后隐藏的是一个与之相对应的图书品种和质量问题，就如“什么样的价格配什么样的商品”，这些隐藏在价格中的不完全信息使得书商有机可乘，可以凭借自己对图书市场信息的敏感，始终处于优胜地位，如果图书馆不了解图书价格特点，一味地追求低价格，最终受损的只有自己。
　　2.3　商务和服务评分中传递的不完全信息
　　图书市场价格的不稳定性及标书中没有具体标的物的特殊性，使图书馆选择书商时不能仅依赖价格因素作出选择，还需要知道书商的资质信誉、经营规模、从业时间、与出版社的关系等信息，以期了解其履约能力。这就产生了现在招标中普遍实行的价格、服务和商务三方权重评分法，如广东许多高校的标书中三方权重分别为40％、40％和20％，最后分高者胜出。三方面权重评分比单纯的价格标准评选更加合理，但评分标准的制定就要慎重，否则标准不当，传递的又是不完全信息，只会误导图书馆的决策。
　　目前常用的服务标准主要内容具体包括：图书质量保证措施、图书到货率、每批次供货到货时间、图书编目方案、书目信息、编目加工人员配备情况、图书加工方案、项目执行计划、与出版社签订协议数量等条款，由于书商知道作出的响应会影响到图书馆最后的选择，所以书商会发布一些不完全信息，比如：图书到货率这个指标，由于馆配时并不是同一批订单的图书都能够一起到，经常是上一批订单的部分图书与这批或以后批次订单的图书一起到，所以在履标过程中很难准确统计每一批图书的到书率，只能是整个标书完成后统计一个总体的到书率，抓住这一特点，在响应这个指标时书商都会承诺一个比较高的而实际上会做不到的到书率。又如：图书编目方案和图书加工方案这两个指标，每个书商都可轻易地通过网络等途径获得一个标准的编目方案和加工方案，至于书商究竟有没实力去编制或运用一个编目方案，根本无法体现；编目加工人员配备情况及项目执行计划等指标都可以在以后的履标过程中发生变化。许多标书的商务标准中会要求书商出示最近两年与高校图书馆合作类似项目的情况介绍，这个指标只能说明该书商曾经中过类似的标，至于标书完成的质量如何在标准中却没有进一步的要求。所以评 分标准的不恰当，不但不能传递正确的信息，反而导致书商有机可乘，传递不完全真实甚至是虚假的信息。
　　
　　3　加强招标的全程控制建立完善的信号传递模型
　　
　　通过上面的分析不难看出，存在于用户需求、价格及商务服务等信息中的不完全信息影响了双方的决策，造成这些信息存在的原因，有图书馆方面的，如没有建立良好的信号传递模型，使书商有机可乘；有书商方面的，即故意隐瞒甚至给出错误信息误导图书馆，长期下去如果图书馆发现招标形式不能满足其馆藏建设需要，就会摒弃这种方式，那么对于书商也是失败的，这将是双败的局面，所以我们要在图书招标这个不完全信息动态博弈中寻找出均衡点，使双方都能按期待的结果进行最优战略或行动组合，达到双赢的效果。
　　3.1　发出准确的招标信息
　　标书是图书馆发布购书需求和向书商提出要求的第一信号，书商根据标书决定是否参与招标行为及如何参与，所以标书的内容在整个招标活动中占有重要地位。根据以上的分析，撰写标书时应注意：
　　3.1.1　用户需求详细化把标书中的用户需求详细化，使书商尽可能清晰地知道图书馆的需求信息。由于具体的标的物无法明确，许多标书中用户需求这部分内容往往被忽视，篇幅不大，比较笼统，但用户需求是图书馆首发的信息，它将影响着整个招标结果，只有给出准确、全面、具体的信息，才能为后面的决策打好基础。故图书馆应发出一些明确的信息，如：比较详细的图书类别、出版社、出版年、现场采购场地等限制图书供应的需求条件。
　　3.1.2　商务服务的成本性标书中的商务服务要求具有成本性，使信号传递发挥应有的作用。根据不完全信息博弈理论，一种行动要起到某种传递信息的功能，行动者必须为此付出足够的成本，否则所有其他类型的参与者都会模仿。所以书商给出的商务服务信息是要付出成本获得的才是可信的，才能把高质书商与低质书商区别开来，这就要求完善信号传递模型，具体地在制定商务服务要求时：①标准不能定得太低，提高准入门槛，如：注册资金的限制，要具备ISO9001质量管理体系认证证书等；②要求书商发布具有高成本的信号，如：图书仓储地和经营场地证明、企业纳税证明等以说明其履约能力；③第三方认可会加强信号传递的可信度，如：银行资信证明，审计报告，与国内大型正式出版社保持合作关系的证明材料，近年来与之合作过的图书馆出示的图书购买量、图书种类比例等客观数据的证明，这些第三方证明或曾有过的合作案例能较好地向图书馆传递书商履约能力的信息，供图书馆作出最优的选择。
　　3.1.3　加强违约条例的制定，保证标书的顺利完成违约条例是书商按承诺履标的保证，图书馆应根据招标要求的内容――对应地详列出违约责任，使书商明确知道他要为其所作的承诺付出经济责任，杜绝那种只要敢“吹”就能中标的现象。履约保证金是最有效的经济保证，除了签合同时要交付一定的会额外，在每批书款支付时可扣下5％作为保证金的追加款，待整个标书结束后一次清付。
　　3.1.4　细分标书，促使中标价格更趋合理标书中不可能将书目细列，但可考虑把标书分包进行，分成社科类图书和自然科学类或专业图书等多个包进行招标。这样在中标价格上更有针对性，因为社科类图书的折扣率通常要比自然科学类的高，它们分属不同的包可有不同的中标价格，以避免价格信息中的不平等因素，保障到书率。
　　3.2　选择多家书商中标，掌握履标过程中的主动权
　　不完全信息的存在不仅是市场的条件，也是市场的结果，在非极端的状态下，它使市场经济更有效率，促使书商和图书馆都有积极性参与招标。价格中的不完全信息是书商参与招标的主要动力，而选择多家书商中标是图书馆消除书商的不完全信息，构建自己的不完全信息的好对策。在履标时，由于有多个中标书商的存在，图书馆先向谁下订单，下多少订单等信息对于书商都是不明确的，他们只能提供自己在标书中承诺的服务才能最终完成中标金额，这样可以避免书商在应标时乱承诺、发布虚假信息，履标时却不执行的现象，同时也能使图书馆在整个履标过程中处于一个较主动的地位。
　　3.3　图书馆全程控制招标活动
　　图书招标一但进入履标过程，图书馆和书商的地位就会发生置换，图书馆从先行动者变为后行动者，一切购书的决策都要视书商的安排才能进行，变得非常被动。要改变这种局面，首先，要提高采访员自身的素质，他(她)不但要了解本馆藏书的要求，还要对图书市场有充分的认识；对价格、出版社、图书发行、书商等情况要有全面的认识；其次，在履标时争取主动，现在许多图书馆都采用现场采购完成标书任务，但传统的订单采购方式不应丢弃，它以全而系统的优点弥补现采的不足，图书馆可以通过网络，如中国可供书目网、各出版社网站等途径来查找最新的书目信息，主动发出订单，变后行动者为先行动者，使图书馆始终处于主动地位。
　　综上所述，文献资源招标采购是图书馆和书商进行的不完全信息动态博弈，我们要充分认识到不完全信息在这个经济活动中的重要作用，在标书的拟定、评标和履标的过程中恰当准确地传递信息，建立完善的信号传递模型，去除信息噪声，消除双方信息的不平等，使得图书馆和书商在招标中作出合理的行动，并从中获得最佳效益。

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