【技术交易中介服务体系的构建与运行】 企业服务体系建设

　　[摘要]从技术中介提供信息服务的视角，解决提高技术交易效率的问题；按照技术交易的流程，从目标层、技术输出层、技术中介层、技术服务层、技术采纳层等不同环节层层构筑技术交易中介服务体系；系统研究技术交易中介服务体系的动力机制、用户需求匹配策略、协调激励策略以及诚信保障策略，保障服务体系良好运转。
　　[关键词]技术交易　技术中介　信息服务
　　[分类号]F713.584
　　
　　1　引言
　　
　　我国技术市场交易日趋活跃，截至2007年12月31日，全国全年认定登记的技术合同共计220868项，同比增长7％；成交总金额2226.5亿元，同比增长22％。政府仍然是推动技术交易的主要力量，以生产力促进中心为例，2008年全国生产力促进中心系统共投入18.34亿元，其中政府投入15.73亿元，占全部投入的85.77％，非政府投入2.61亿元，仅占全部投入14.23％。高校及科研院所的科研成果转化能力亟待提高，2008年，共有2.6万项各级政府科技计划项目通过技术市场转移、转化，成交金额488.3亿元，占全国成交总项数和总金额的比例分别为11.6％和18.3％。企业仍是技术交易的最大输出和吸纳方，位居各类技术交易主体之首。2007年，企业输出技术合同项目135922项，输出技术交易额1923亿。企业购买技术169289项，成交金额1829亿元，占全国成交总额的82.2％。技术中介服务体系还比较薄弱，官产学研合作尚不紧密，现代网络平台未将各创新资源进行有效配置，规模庞大的各类技术中介机构鱼目混珠，中介功能欠缺，服务水平落后，笔者对在线技术中介服务的调查发现，能实现在线技术交易的网站仅为5％。因此，构建技术交易中介服务体系，对加速技术信息合理流动和增殖、提高技术交易的效率，具有至关重要的意义。
　　
　　2　技术交易中介服务体系的构建
　　
　　技术交易中介服务体系是国家创新体系的重要组成部分，其核心内容是科技知识生产者、传播者、使用者以及政府机构之间的相互作用，并在此基础上形成科学技术知识在整个社会范围内循环流转和应用的良性机制。技术交易中介服务体系的目标应以技术中介为核心，不仅仅把技术中介作为单一的创新要素来考察，通过技术中介提供专业化的信息服务，把政府、技术产权交易市场、技术受让方和技术采纳方等诸多要素有机地联系和整合起来，保证各方及时有效地获取技术交易相关信息，加速技术知识向企业流动。
　　
　　2.1构建原则
　　2.1.1共享原则　共享原则包括知识共享、服务共享和利益共享三个方面。知识共享是指技术中介机构作为信息提供部门，能够最大限度的满足用户的信息需求，其核心是信息处理的标准化和规范化。服务共享是指依托技术中介服务平台，参与技术交易的各类用户，包括企业、高校、科研院所及政府，都能够在一定协议下平等享受技术中介提供的服务。利益共享倡导技术中介全程参与技术交易的全过程，共担风险，共享利益。
　　2.1.2共建原则　技术交易中介服务体系建设是一个系统工程。技术中介服务系统的基础是数据库建设，包括技术信息数据库、用户需求数据库、专家数据库等。在我国目前技术中介服务业尚未健全的情况下，技术中介机构无力承担构筑信息服务基础网络设施的任务，需要政府、企业与高校共建。
　　2.1.3共赢原则　共赢原则是指参与技术交易各方都能从中获益。现阶段，我国技术中介的赢利模式与西方国家有所不同。西方国家企业成熟度较高，技术中介机构依靠授让知识产品和服务获利。我国企业处于转型期，技术中介除了为技术交易提供信息服务外，还需要全程参与技术的产业化，从高新技术产业化之后的收益中获得利润。
　　
　　2.2体系构建
　　技术交易中介服务体系，以技术交易为基本环境，以技术中介提供专业服务，全程参与技术交易为核心，特别突出政府对技术交易环节及主体的引导、培育、支持和监督作用，按照目标层、技术输出层、技术中介层、技术服务层和技术采纳层的逻辑顺序层层构筑，最终以技术的产业化为终点保障技术交易的实现，如图1所示：
　　
　　2.2.1政府　政府是技术交易的推动者和协调者，政府通过构筑完备的政策体系和基础网络设施体系，并通过自己占有的社会资源引导和干预技术交易活动，达到科技创新的目标。政府对高校及科研院所等技术生产机构的科研行为有引导的职责，倡导大学树立教育一科技一经济一体化的发展观，促使大学的科研活动与经济活动紧密结合，提高科研成果的质量和转化能力。政府对技术中介服务市场有培育的职责，政府要重点扶持一批行业特色明显、专业服务水平高的示范机构进行市场化运作，从政策、资金、人才等多方面支持技术中介遵循市场经济规律，逐步独立从事技术服务，形成完善的技术中介服务业。政府对技术转移的全程参与不是微观行政干预，而是通过制度框架、科技基金、人才引进等方式进行监督、支持和宏观调控。
　　2.2.2技术输出方　高校和科研院所是技术的主要生产者，是重要的创新知识的提供者，是创新知识的源泉。科技部门每年都投入大量资金用于科学研究，产生了大量的科技成果，科技成果质量对于技术交易的成功率影响巨大。目前，我国大学的科技成果转化率较低，由清华大学、复旦大学等20所高校完成的“大学科技成果转化的探索与实践”研究报告指出，我国大学的科技成果转化率不足10％。大量科技成果被闲置，没有实现产业化，造成了巨大的浪费。大学需要改变现有科研激励机制，改良科研评价体系，将科技成果的转化指标纳入科研单位的考评系统，要形成有组织的科研，以企业和社会需求作为研究指南，提高科技成果的适用性。
　　2.2.3技术中介　技术中介服务机构依据国家创新目标，以专业知识、专门技能为基础，按照市场经济规律，通过整合资源，承担具体为技术创新主体和技术创新资源服务的任务，是市场经济体制条件下政府推动知识和技术扩散的重要渠道。现代技术中介服务主要依靠网络平台提供在线服务。笔者对国内150家技术中介网站进行了调查，选取其中20个作为样本进行网上技术中介服务评价。评价结果显示，我国目前的网上技术中介服务整体水平偏低，功能尚不完备，中介功能欠缺，主要以技术信息发布为主，深层次的增殖服务水平较低。通过对政府官员、技术中介机构以及实际用户的调查分析，得到了一些造成这种局面的原因：一方面是由于政府缺乏系统规划，致使网上技术中介建设始终处于高数量、低质量的水平上；另一方面是技术中介个体在类型、区域、行业上发展不平衡，技术中介机构未形成网络协作体系，诸多中小技术中介企业无力提供优质的网上服务；此外，部分用户由于没有通过网上技术中介得到良好的技术交易服务，使技术中介网站在很大程度上丧失了用户的信赖度，客观上也导致了网上技术中介的低水平。尽管如此，一批示范性的技术中介网站(如北方技术交易市场等)得到 了很好的发展。技术中介服务的维度向纵深扩展，从单一的信息收集、处理、提供服务向关注用户需求，提供知识服务，参与企业技术采纳与产业化的方向发展，服务手段更加依赖现代信息技术，以快速检索、用户需求匹配、定制与推送为主要特征的知识服务为技术交易提供了良好的信息保障。
　　2.2.4技术采纳方　企业是技术的采纳方，也是技术创新的主体。企业，特别是创新型企业，是技术交易活动存在的前提和基础。科研成果只有进入企业，才能切实转化成生产力，才能为经济社会发展做出贡献。企业的技术需求不仅仅是科研活动的风向标，也是技术中介服务的方向，技术中介对企业技术需求行为的研究，对提高技术交易的成功率有至关重要的作用。
　　技术交易中介服务体系框架下的技术交易活动，以技术提供方的科研活动为起点，以技术中介服务为媒介，以企业的技术采纳和产业化为终点，政府、企业、科研单位、技术中介机构多方全程参与。各机构责权利全面扭合在同一体系内，需要合理的机制来保证技术转移中介服务体系流畅运行。
　　
　　3　技术交易中介服务体系的运行
　　
　　3.1动力机制
　　技术信息从科研院所向现实生产流动创造价值，技术交易中介服务体系理论上加快了这种流动。为了提高技术交易效率，使技术成果尽快转化为现实生产力，需要系统分析技术交易中介服务体系的影响因素。很多学者从不同维度论述影响技术中介活动的因素，在综合相关研究成果的基础上，笔者从内力、外力及阻力三个方面论述技术交易中介服务体系的动力机制，如图2所示：
　　
　　3.1.1外力　与西方发达国家的实践不同，我国的技术中介大多由政府部分职能部门衍生而来，尚未真正实现市场化运作，技术中介活动往往表现出政府行为的烙印。因此，政府行为对技术交易的影响巨大，成为推动技术成果转化的主要动力。政府通过制定促进技术成果转化的法律法规，使技术交易相关活动纳入到一个合理的框架。政府还承担着建设基础设施网络的职能，通过科技基础条件平台的建设，实现技术信息共享。企业的技术需求是拉动技术交易的另外一个主要动力，大学及科研院所的科研行为、技术中介机构的中介服务都以企业技术需求为导向。
　　3.1.2内力　如前所述，技术交易中介服务体系是在各方共享、共建、共赢的原则上构建的。体系内的协作与共享提高了系统的运行效率。激励与竞争机制的引入给各主体的生存和发展带来了压力和动力。技术中介机构应对这种压力，需要不断改进服务方式和提高服务质量。技术交易中介服务体系在协作、竞争、激励、共享的内力驱动下，各主体不断整合资源，细化分工，创新服务，逐步提高技术交易的运行效率。
　　3.1.3阻力　信息不对称、需求不匹配、供给质量低等阻碍技术交易的因素本质上是由于技术供方和技术需方的信息流动不畅造成的。技术中介服务体系的功能设计就是建立在加速科技信息流动、平衡供需矛盾、保证技术供给、提高交易效率的基础之上。
　　
　　3.2用户需求匹配策略
　　按照技术流动的空间逻辑，技术中介处于技术提供方和技术采纳方的中间环节。因此，技术中介的用户包括高校及科研院所和有技术采纳意愿的企业两类，需要对两者分别进行分析。
　　3.2.1用户需求分析　高校及科研单位的需求表现不如企业直接。主要原因是企业购买技术用于技术攻关和改造，直接指向企业的经济利益。理论上说，高校及科研院所产出的科研成果都应转化成生产力，但由于科研体制和激励机制的落后，科研成果的转化并未纳入高校教师的评价体系，造成科研人员的转化动力不足。但是，高水平的科研成果一旦成功转化，一方面会提高研究团队的学术声誉，产生良好的社会反响；另一方面，也可以带来良好的经济效益。从这个意义上说，高校及科研院所对企业的技术需求也存在强烈的获取意愿。这种需求具体表现为：国家和地区亟待解决的，涉及重点行业发展的技术难题以及企业的具体技术需求。
　　企业的需求具有强烈的经济性和专指性。企业对技术信息的需求根本目的就是最大限度的降低研发风险，最快速度投入生产，争取最大的经济效益。企业的技术需求主要围绕着高技术产品的开发为轴心，对新产品开发信息、新技术工艺信息以及产品标准信息的需求迫切。企业对科技成果的实用性、经济性和成果质量有极高的要求。
　　3.2.2用户需求匹配　按照熊彼特的观点，需求的实现是一个学习的过程，是一个信息传播的过程。实现技术中介用户需求的核心在于打通技术供方和技术需方的信息传播渠道。网络环境下，科技创新服务平台的建设通常作为信息共享、实现需求匹配的主要方式。从目前国内的平台建设情况看，现有的服务多数是一种被动的、低层次的服务，政府部门成为创新平台服务的主要提供者，技术中介部门并未发挥应有的作用。对创新服务平台中介服务功能的重新设计，成为实现需求匹配的关键。
　　
　　3.3协调激励策略
　　3.3.1激励协调的对象和目标
　　政府：提供良好的政策环境，加大资金支持，培育技术中介市场健康发展。
　　企业：提高采纳高新技术创新的动力，与高校等科研单位建立密切联系，积极参与技术创新。
　　高校及科研院所：改革科研体制和激励机制，面向企业需求，使科研行为和经济活动紧密相连。
　　技术中介机构：提供诚信、规范的中介服务，真正发挥桥梁和纽带作用。
　　3.3.2协调激励策略
　　建立体系内组织伙伴关系。技术交易中介服务体系，是一个环环相扣的系统工作，各成员必须紧密合作。一方面政府提供政策法律框架和良好的基础设施建设；另一方面，技术供方面向企业需求提供高质量的技术供给，技术中介部门提供专业化的服务，帮助企业完成技术采纳过程，实现科技成果产业化。
　　政府发挥引导监督作用，营造良好的外部环境。政府作为技术创新的组织者和推动者，在政策、人才、硬件、资金等方面发挥政府职能，为技术交易创造良好的环境。
　　建设技术中介服务示范工程，发挥模范榜样作用。榜样的力量是无穷的，培育运行规范、运转高效的技术中介服务体系，通过示范工程的榜样作用，引导各创新主体紧密结合。
　　
　　3.4诚信保障策略
　　技术交易中的诚信保障需要自律与他律并举。自律主要是技术中介的行业自律，主要依靠行业协会的监督机制、技术中介职业道德自律等措施。他律主要是通过相关的法规、协议约束当事人的行为。为规范技术中介机构的服务行为，保障当事人在技术交易过程中的合法权益，有关各方可通过签订以下协议来保证技术交易服务诚信。
　　信息双边保密协议。为保障双方当事人在技术交易中的共同利益，以保密条款形式规定保密范围、保密期限及保密义务等内容，便于在发生侵犯商业秘密行为时举证，以利于纠纷解决及当事人权益的保护。根据本协议，保密信息包括所有由信息披露方以各种形式披露给信息接收方的信息。双方保证需严格履行保密协议中规定的保密责任及义务，仅在与双方商定的项目有关时使用从另一方收到的保密信息，绝不为与项目无关的目的使用保密信息。未经披露方事先书面授权，接收方不得将保密信息用于其他之目的。接收方仅有责任保护保密协议中所规定由披露方披露之保密信息。
　　技术洽谈转让三方协议。技术中介(乙方)由技术提供方授权(甲方)就其拥有的技术的“知识产权”转让进行商务合约谈判和签署。技术需求方作为“技术受让人”(丙方)有意从甲方取得“技术”的独家特许使用权。在丙方同意遵守本协议所有条款的前提下，乙方同意授予丙方此“技术”的独家特许使用权。三方按照协议约定履行各自责任、义务，同时各自享有协议所划定的技术所有权、特许权及再授权收益等权利和权益。协议明确规定在技术转让过程中涉及的各种费用支付、获得以及与协议条款相关的违约责任等各项具体事宜。
　　
　　4　结语
　　
　　技术中介一手牵着科学家，一手牵着企业家，在提高技术产权交易效率方面发挥着重要的桥梁作用。以技术中介为核心的技术交易中介服务体系，充分整合了政府、高校及科研院所、企业以及技术中介机构的职能和资源，通过合作、激励、共享实现为技术创新服务的目标。本文提出的服务体系还仅仅是一个理论框架，研究的视角还仅限于技术交易的中间层――技术中介，对高校的科研行为、企业的技术采纳行为以及政府的调控行为还有待于后续进一步研究。

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