我国中小型图书馆危机分析 中小型图书馆

　　[摘要]概述中小型图书馆的定义、特点及存在意义以及中小型图书馆的危机特征，阐述研究意义。重点分析我国中小型图书馆面临的意识危机、管理危机、人才危机、资源危机、经费危机、服务危机、安全与突发事件危机、空间危机和地位危机，建议中小型图书馆应树立危机意识，明确自身定位，建立特色资源，加强人才队伍建设，转型服务模式，实行分馆制。
　　[关键词]中小型图书馆　公共图书馆　高校图书馆　专业图书馆　危机　管理
　　[分类号]G258
　　
　　1　中小型图书馆危机概述
　　
　　1.1　中小型图书馆的定义与特点
　　任何科学的探讨，必须建立在对基本概念有明确的定义和严格的界说之基础上。中小型图书馆是一种按规模定义的图书馆类型。根据国际图联组织IFLA的定义，如果按藏书规模划分图书馆：大型图书馆――藏书在100万册以上，中型图书馆――藏书在50万册至100万册之间，小型图书馆――藏书在50万册以下。本文所讨论的图书馆，即指藏书量在100万册以下的图书馆。这类图书馆，主要包括市县级以下的公共图书馆、中小规模的高校图书馆、科研机构图书馆、企业图书馆、机关图书馆、中小学图书馆和民营图书馆等。与大型图书馆相比，中小型图书馆具有鲜明的自身特点：数量大，分布面广；服务基础化；附属性强；文献专业性强；管理多元化；信息技术应用不足等等。
　　
　　1.2 中小型图书馆进行危机管理的研究意义
　　对于危机管理，我们通常的视角是结合时间序列(危机的生命周期理论)加以分析，也就是在危机发生、发展的每一阶段制定出相应的战略(包括危机管理的准备、预警、处理及恢复等几个阶段)。危机管理的任务是尽可能控制事态，在危机发生后把损失控制在一定的范围内，在事态失控后要争取重新恢复控制功能…。
　　中小型图书馆开展危机管理，意义重大。一方面，中小型图书馆多为图书馆的基层组织，很多还附属在机构内，对大环境的反应迟钝。服务的基础化和一成不变使得图书馆员感受不到图书馆的危机，潜伏状态的危机很难被意识。另一方面，中小型图书馆本身应对和解决危机的能力弱，一旦危机爆发，缺少准备的图书馆很难在短期有所恢复。据统计，爆发危机的组织，被危机困扰时间平均为8周半，危机后遗症的波及时间平均为8周，没有危机管理计划的组织要比有危机管理计划的组织受困扰和波及时间长2～5倍。因此，中小型图书馆开展危机管理具有重要意义，是保证生存，提升自身竞争力的重要手段。
　　
　　
　　
　　
　　1.3 中小型图书馆的危机特征
　　1.3.1 后滞性 中小型图书馆处于图书馆系统的末层，危机的振荡从顶层开始向下传动，因此大型图书馆往往是最先感受到危机。此外，由于人员等多方面原因，中小型图书馆对危机的嗅觉不灵敏，预测和捕捉危机能力不强，具有后滞性。
　　1.3.2 隐蔽性 中小型图书馆尤其是机构内的中小型图书馆读者对象稳定，当大型图书馆从多样的读者对象中捕捉到危机信息时，中小型图书馆稳定的读者群容易对危机有所屏蔽，造成没有危机的假相；另外，中小型图书馆多分散在不同系统内，多有母机构庇护，对危机反应迟钝。
　　1.3.3 同行冲击大大型图书馆由于人员素质相对高，资源与经费相对充足，面对社会和读者有更强的适应性，针对读者不论从资源还是服务都能有较快的跟进与更新。很多读者在比较之后，经常会舍弃常接触的中小型图书馆而选择大型图书馆作为信息源，同行的竞争给中小型图书馆带来危机。
　　1.3.4　长期性中小型图书馆的危机多为日积月累，尤其是内部危机，一旦存在并爆发，受自身人力、经费等多方面限制，短时期内难以克服。
　　
　　2 中小型图书馆的危机现状
　　
　　2.1　调研概况
　　为了对我国图书馆面临的危机情况有所了解，课题组于2008年底发放了调查问卷，共回收577份。为了有更直观与清晰的阐述，下文将以本课题发放调查问卷的统计结果为论据进行分析。将已有的问卷进行筛选，对中小型图书馆的问卷进行统计。筛选以馆藏为标准进行。共筛选出112份中小型图书馆调查问卷。下文的统计样本即为本课题回收的112份中小型图书馆调查问卷。
　　2.2 中小型图书馆的危机现状与类型
　　在对中小型图书馆员的调查中最示，图书馆员们认为目前中小型图书馆面临的危机主要有管理危机、人才危机、文献资源危机、经费危机、服务危机、技术危机、基础设施危机和生存与发展危机等等。其中被公认为较严重的就是人才危机、经费危机和文献资源危机见图1。
　　在对压力调查中，更多图书馆员认为未来的发展
　　2.2.1 意识危机意识危机体现在两方面：其一是危机意识淡薄；其二是图书馆员自轻自贬图书馆工作。如前文所述，中小型图书馆的危机具有隐蔽性和后滞性，同时由于有母机构的庇护，导致图书室书馆自身缺乏危机意识。这种特征使得中小型图书馆危机意识淡薄，有35％的被访者表示不太了解甚至从未听说过图书馆危机。
　　美国社会心理学家阿们拉罕?马斯洛指出，人除了基本的、低层次需要之外，还有两项高层次的需要，即尊重与自我实现。这两利需要与每个人所从事的工作和所取得的成绩有着莫大的关系。目前，中小型图书馆处于社会文化的边缘位置，社会地位较低，其经费、福利、职称、住房、晋升等问题得不到广泛的重视，使得许多图书馆员的自我价值得不到实现，灰心丧气，人心不稳，引发图书馆员意识危机。
　　2.2.2　管理危机管理贯穿于整个业务系统，是图书馆网络的神经系统。管理涉及多方面，经费，人员，馆藏空间等都需要管理，目前中小型图书馆在管理上存在诸多问题，始终停留在传统、机械、呆滞的管理阶段。没有科学的发展目标和规划蓝图，没有正确把握发展的切入点，图书馆的发展步伐始终迈不开。内部组织结构已经不能适应现代化管理要求：一方面在用人机制和分配机制上缺乏自主权，难以实现优化配置，没体现公平合理性；另一方面，管理模式粗放，缺乏明确细致的管理流程和制度，经费使用随意性强，缺少规划，重藏轻用，重视投入和建设，不重视产出和效益。
　　此外，从管理机制上讲，还有相当批量的中小型图书馆尤其是中小型公共图书馆缺乏长效机制，图书馆不能充分发挥起传播教育的功能。有学者指出，将近有一半以上村落、社区图书室、阅览室处于半开半闭状态。这些现象在全国农村具有普遍性，如经济发达的宁波市，自2005年起把文化建设重点放在村级，村落、社区均建起了综合文化宫(楼、室)和图书室、阅览室等设施，数量达4000多个，一度为繁荣农村群众文化、普及文化设施起到了很好的作用。但由于缺乏一整套行之有效的管理制度，至今约有40％左右的村落图书室处于半开半闭状态，有的成了“开关室”，有的成了应付上级检查的摆设。出现这些现象，除了一些乡镇(街道)、村落、社区对图¨室、阅览室建立时一些 领导对建设文化设施目的不明确，往往是为了应付上级检查验收或出于政绩等因素外，最主要的原因是政府、文化主管部¨缺乏长效机制。
　　2.2.3　人才危机在问卷调查过程中，被访者一致认为人才危机是当前制约中小型图书馆发展的瓶颈问题，主要表现为专业人员紧缺，人才培养机制不健全，人员结构不合理和人才外流。人才危机具体又分为人员本身素质和人员再教育两方面问颢，如图3所示，
　　有76％的图书馆反映图书馆无人事权，人才引进机制不健全，如图4所示：
　　从整体上看，由于体制等原因，现阶段我国图书馆从业人员总体素质较低，社会地位不高。经济收入有限；中小型图书馆工作繁琐，进修和提升的机会偏少，难以吸引和留住高学历、高素质和有其他专业背景的复合型人才。这种局面即使在人员素质较高的高校图书馆和专业图书馆中也普遍存在，以致有些博士、硕士研究生仅仅把图书馆作为出国和跳槽的踏板对待。不少著名院校的图书馆专业本科生绝大多数都改考其他专业的研究生，也加剧了图书馆高层次人才的短缺危机。人员素质普遍不高和缺少高水平的专业技术人才，严重地制约和限制了图书馆的发展。而反观英美等国，图书馆的执业资格都有着严格的限制，如英国大学图书馆的资格馆员必须有两个以上的学位，其中一个是专业学位，相应的待遇也较高。
　　在馆员再教育方而，中小型图书馆目前也缺乏明确再教育方针。虽然也强调人才的引进和培养，但是却没有形成对人力和智力投入、产出、创新和发展的思路。另外，中小型图书馆长期忽视成本管理，不讲究投入产出，缺乏明确的激励机制，没有合理的分配制度。从调查结果显示，被访的中小型图书馆中只有7％有合理的分配制度。
　　2.2.4　资源危机文献信息资源是图书馆提供文献信息保障能力的物质基础，也是读者利用图书馆的根本所在。缺乏完整的信息资源保障体系将导致图书馆失玄吸引力，在口趋复杂激烈的竞争中就会失去竞争力，就有可能被其他信息情报机构所取代，而逐渐地被边缘化并最终失去存在的价值，导致生存危机。
　　日前中小型图书馆存在着印本馆藏不足、资源结构不合理、电子资源匮乏、缺乏数字化服务支持技术等问题。究其原因，一方面是由于经费与人力小足，难以满足读者日益增长的文献需求；另一方面，也和图书馆本身的馆藏发展机制不健全有关。在被访图书馆中仅有33％的中小型图书馆能通过各种渠道征求各学科专家与读者对资源建设方面的建议和意见，能定期召开各种形式的资源建设论证会，以此完善资源采购策略。
　　2.2.5 经费危机经费问题是当前中小型图书馆面临的最大问题，印本资源和数据库的价格不断上涨，经费却停滞不前，使得图书馆越来越难以满足读者的信息需求。特别是一些中小型公共图书馆，长期以来，当地政府在对待中小型图书馆的建设和发展过程中，存在着严重的意识观念和倾向理念的差别，各级领导往往只注重于大城市和高校大型图书馆的投入，忽视了对中小型图书馆特别是县级以下图书馆的支持，尤其在经济欠发达地区更为明显。调查结果显示，政府或机构投入减少是中小型图书馆运营过程中的主要危机来源。
　　2.2.6　服务危机服务是个大的范畴，对图书馆而言，服务包括服务内容、服务态度、服务手段、服务项目等方面。中小型图书馆由于缺乏有效的管理和监督机制，服务质量整体不高，人员素质有待加强，服务方式需要改进。传统意义上的图书馆服务问题多指图书馆员的服务态度，随着网络化的趋势日益明显，图书馆到馆读者越来越少，面对面的交流相应减少，服务更多的强调服务内容和服务手段的多样化，能否满足读者的需求是服务的关键。目前中小型图书馆面临的服务危机主要是对读者需求的满足程度不高，服务跟不上读者需求的增长，只有8％的被调查图书馆表示能很好满足读者需求。此外，网络服务手段是否完善也是反应图书馆服务质量的一大重点。调查显示，目前中小型图书馆尚存在着检索界面不友好、检索途径单一、不提供跨库检索、响应速度较慢等网络服务问题，如图5所示：
　　2.2.7 安全与突发事件危机 中小型图书馆受设备等诸多方面限制，缺乏明确安全应对机制。而且，由于读者单一固定，偶然事件发生概率小，容易使图书馆忽视潜在的安全隐患。据调查，目前中小型图书馆在防火和防水方面大多有相关安全措施，但是防尘、防滑、防潮、防虫、防污染等却容易被忽视，在安全方面缺乏监督检查措施，应对突发事件多数没有明确的意外处理预案，存在潜在的安全与突发事件危机，如表1所示：
　　2.2.8 空间危机空间问题包括两方面：一是馆藏书库空间难以满足印本书刊增长的需求；二为阅览空间被挪做他用。
　　大多数中小型图书馆缺乏明确的书库调整方针，只有在书库紧张时才对藏书进行剔旧，据调查，只有24％的中小型图书馆有定期调整书库的方针，以此保证新购置文献的及时人库及利用，如图6所示：
　　此外，当大型图书馆如雨后春笋忙建新馆的时候，中小型图书馆却面临馆舍面积被压缩的困扰。天津阳光100国际新城小区的图书馆就是个例子。该小区的图书馆是天津市图书馆在社区内设立的首个分馆，曾经获得过文化部的很高评价，上过中央电视台的新闻联播。但是现在却被物业变成了烧烤店。隐身在烧烤店里的图书馆，不仅小到仅仅撑住门面、应付检查，而且据业主描述，门上的大锁也让他们很难享受看书的乐趣了。
　　图书馆本身不具有赢利性，当建筑空间有限时一些机构更多是牺牲图书馆的阅览空间满足其他部门的需求，特别是在网络环境下，到馆读者日益减少，图书馆又不能将阅览空间加以有效利用，因此便成为空间被压缩的首要对象。
　　2.2.9　地位危机 随着网络与数字技术的发展，传统的图书馆功能被弱化，特别是一些机构内图书馆，读者素质高，对新技能接受速度快，网络的方便与快捷使得固有用户开始更多依赖网络和数字资源查阅文献，到馆读者日益减少，图书馆在母机构和读者心中地位降低。
　　
　　3　建议与思考
　　
　　从大环境说，中小型图书馆的发展不仅需要自身调整，更需要国家与社会的关注与扶持。按照我国目前的国情，大型图书馆固然必不可少，但是中小型图书馆由于具备贴近读者的优势，更能发挥其服务大众的功能。“危机”从字面上来看，“危”代表“危险”，“机”可理解为“机会”。中小型图书馆应正视危机，对危机应重视但不要恐惧，建立危机处理机制，事前预防，事中控制，事后恢复，将危机变为正向发展的动力，敢于突破与创新，在危机中寻找发展的机会与动力。凡事都有其两面性，如果中小型图书馆的决策者把握时机，抓住机会运筹帷幄，就有可能会在危机中实现整个体制上的革新，实现新的飞跃。
　　
　　3.1　树立危机意识
　　危机是一个事件，也是一种常态。防范后者，树立危机意识则为必然。危机意识实际上是一种预警信号，其深层含义是预警意识和进取意识。中小型图书 馆应保持警惕的状态，保证进取的姿态，以此应对潜在危机，防患于未然。
　　
　　3.2　明确自身定位，因馆制宜
　　定位一词是由两位广告经理艾尔?里斯和杰克?屈劳特提出后而流行的。定位起始于产品，也可以是一项服务、一个机构，甚至可以是一个人。定位是对产品或服务进行设计，从而使其能在目标顾客心目中占有一个独特的位置的行动。现在，定位这一概念扩大到各行各业，各个领域。中小型图书馆由于规模有限，服务对象固定，因此，明确自身定位尤为重要。准确的定位才能准确的确定服务对象和目标，发挥自身优势。不同类型的中小型图书馆在定位宗旨上有很大差异。中小型公共图书馆应重点发挥传播知识与教育的功能，同时也应承担传承本土文化，培养本地居民，引导正确娱乐方式的功能；中小型高校馆与中小型机构图书馆经费稳定，读者素质高，应以打造本行业或本专业图书情报机构为目标，挖掘行业或专业最近资讯，强调提供最快最专的信息服务。
　　
　　3.3　发挥优势，建立特色资源
　　特色馆藏是指图书馆根据本地区的需要对某一领域、某一学科、某一专题、某一产品等特定方面的文献资料进行全面、系统的收集，形成向特定用户群体提供利用的馆藏。当特色馆藏在一个图书馆的藏书体系中占据对优势的时候，该图书馆也被称为“特色图书馆”。建立特色是打造品牌、化解危机的关键。
　　目前，国内已有一些中小型图书馆在建立特色方面走在了前列。温州的“中国鞋都图书馆”是根据温州鞋业高度发达的经济特点而建立，收藏文献内容涉及鞋业的技术、标准和发展趋势，建立网络提供鞋业的营销和需求信息，目前已与300多家制鞋企业建立了长期的合作关系，并有会员上千人，取得了显著的服务效益。为本地区经济、文化的发展起到了重要的作用，得到了社会的广泛认可和市政府领导的充分肯定与有力支持，现成为目前国内公共图书馆中效益最好的名牌特色馆之一，被誉为是鞋业界人士不可缺少的教育基地和信息中心。中国鞋都图书馆的成功充分肯定了图书馆的社会价值，给我国的中小型图书馆未来的发展带来了启示。建立特色资源，提供专业化服务是中小型图书馆未来的发展方向。
　　
　　3.4　加强人才队伍建设
　　知识经济时代馆员是图书馆最具生命力的源泉，是最活跃最有生气的要素，决定着图书馆工作的质量，影响着图书馆工作的效益，是图书馆事业的“灵魂”。美国图书馆的一项调查表明，在图书馆服务所发挥的作用中，图书馆建筑物占5％，信息资料占20％，而图书馆员占75％。中小型图书馆应加大对人才队伍的建设。适时调整人员结构，制定人员标准，重视发展人员的再教育。同时，应在图书馆内部推行聘用制和考核制，引入竞争上岗机制，强化岗位责任制，人员报酬上实行激励机制，以此最大限度调度人员的积极性与创造性。
　　
　　3.5　转型服务模式
　　服务是图书馆的根本。图书馆的生存价值与社会地位是靠有为而治的。中小型图书馆只有保证服务质量，扩大服务内容，满足用户需求，才能在日益严酷的竞争中占有一席之地。服务要保证全方位，既要保证服务的态度，也应保证服务的质量。中小型图书馆应注意人性化服务，细节服务，从馆舍空间到网络空间的设计都应注意人性化和友好化。应以用户为中心，提升服务手段，转型服务模式，开拓新型服务。
　　
　　3.6　实行分馆制
　　所谓分馆制，是指一个中心图书馆与其领导的若干分馆构成的管理服务体系。分馆隶属于中心馆，其人事、财务、后勤等行政管理以及文献采购、分编加工、典藏等业务管理都集中于中心馆。分馆不设行政管理人员，专门负责读者服务工作。实行分馆制的主要目的是加强一个地区图书馆服务的统一管理协调，实现资源的合理配置。分馆制的建议大约出现于20世纪80年代中期。1984～1985年，文化部“2000年中国的文化”研究项目，建议图书馆建制采取多种模式，包括区县图书馆分馆，一些城市的区、县图书馆和街道图书馆(室)成为市图书馆的分馆。
　　分馆制对于中小型图书馆尤其是中小型公共图书馆具有很强的适用性。分馆制在业务上实行一体化管理，联合采编，通借通还，资源上可以共享，服务上进行互动，既能节约管理成本和人力成本，也能发挥各自的服务特色。目前，国内外都有很多成功的案例。正如苏州市图书馆馆长邱冠华说，“实行总分馆制是成本效益比较高的做法，不用付太多的‘学费’，就能做出成效来，并且能真正实现覆盖全社会的公共文化服务体系。目前，基层资金、人力资源都比较缺乏，是公共文化服务体系建设中的难点，实行总分馆制能较好地解决这个问题”。

相关热词搜索：图书馆 危机 我国 我国中小型图书馆危机分析 图书馆危机管理 数字时代图书馆危机管理