[规划是城市发展的灵魂] 一座城市的灵魂

　　“规划是城市发展的灵魂”。中共山东省委常委、济南市委书记焉荣竹从全局发展的高度这样诠释规划的重要性和权威性。 　　“灵魂是什么?是中枢,是核心,是关键。规划水平在很大程度上决定了城市发展的水平。规划搞得好不好,直接关系到城市的总体功能能否有效发挥、经济社会环境能否协调发展、综合竞争力能否提升,直接关系到城市的品位高不高、形象美不美、特色鲜明不鲜明,直接关系到市民的生活品质和生活环境能否得到切实改善。”济南市规划部门负责同志这样解读对“灵魂”的理解。
　　放眼今日泉城,城市面貌为之一新,从奥体中心到大学科技园,从千佛山下到黄河岸边,一座座现代建筑鳞次栉比,一条条高架路横贯南北,东、中、西三大片区雄姿初现。波光潋滟大明湖,一条碧带小清河⋯⋯
　　你似乎再也寻不到那个老舍笔下“灰蒙蒙的城市”。不知何时起,这座以历史悠久、生态独佳而闻名的城市,在泉水日夜不息的奔涌声里旧貌变新颜,一个具有现代与时尚气息的风情都市哗然绽放。
　　
　　点睛之笔
　　以奥体文博片区为中心的20平方公里,既是东部新区的核心区,更是实现省委主要领导提出的“让济南人民和山东人民为之一振、让国人和世人眼前一亮”的点睛之笔。
　　东起高新区刘智远路、西至二环东路,南起龙洞风景区、北至工业南路,规划主要功能有体育、文化、卫生、金融、住宅及商务办公――这块总面积达2100多公顷的区域,寄托了济南市甚至全省关于一个现代化新省城的全部梦想。
　　去年,随着第十一届全运会的召开,全世界的目光集聚奥体中心,这座集“三足鼎立”的大气格局和“东荷西柳”的特色造型于一体的宏伟建筑,博得了各界的一致称赞。
　　“作为全运的主场馆、泉城东部新地标、美丽泉城建设的点睛之笔,奥体中心的规划方案先后进行了几十次论证,只在布局上我们就费尽了心思,曾设想过主题文化公园、东西并列等多个方案”,谈起当年参与的奥体文博片区规划工作,济南市规划部门有关负责同志语气中有着感慨。
　　从规划之初,规划部门就坚持创新机制、市场运作、广泛汇集民智,从源头上保证了奥体中心规划建设的高品质。使其在功能上满足第十一届全国运动会和世界单项体育赛事的要求,在设计上使之成为具有浓郁地方文化特色的标志性建筑,在运营上通过场馆设计策划及赛后运营实现体育产业化,建成东部新城内规模较大的体育、娱乐、商业综合体,率先形成规模和气势,成为城市新中心、泉城新地标。
　　以此为标准,市规划部门精心谋划,引入市场竞争机制,全面采用市场化运作,组织开展了奥体中心规划设计国际招标,邀请国内外一流规划设计机构参与竞标。
　　经多方比选论证,最终确定奥体中心规划方案形成由体育场,体育馆、游泳馆、网球馆,综合办公服务楼三组建筑构成“东荷西柳、三足鼎立”的总体布局,将奥体中心建设成为以山水景观为特色、以高标准生态环境和便利交通为支撑、独具个性和魅力的城市公共中心,成为城市新的标志性公共空间,拉动东部地区经济社会发展。
　　
　　城市之魂
　　“小桥流水人家”、“家家泉水,户户垂柳”,这是老济南的款款风情。
　　如果说奥体中心是泉城东部新地标,那么集湖光山色、名泉园林、文物古迹、传统民居于一体的泉城特色标志区,就是济南的“城市之魂”。
　　泉城特色标志区是老济南的核心部分。据济南市规划部门有关人士介绍,该标志区着重体现济南深厚的历史文化积淀,展示原汁原味的老济南风貌。市民和游客走到这里,将有一种触摸历史的感觉。
　　为加快泉城特色标志区的改造提升,济南于2007年启动泉城特色标志区规划与更新整治方案编制。规划确定泉城特色标志区以建设“国际知名的魅力泉城和文化名城”为目标,坚持恢复性保护、艺术性更新、创新性改造的规划理念,按照统筹规划、长期控制、持续改造、逐步更新的原则,围绕明府城、大明湖、环城公园“一城、一湖、一环”,打造特色鲜明、功能完善、环境优美的泉城特色标志区。
　　在此基础上,济南市规划部门同步启动了迎全运实施规划编制工作,于2008年5月编制完成芙蓉街――百花洲和将军庙街历史文化街区保护规划两项成果,用于指导近期建设实施和长期保护更新工作。近期,市规划部门正积极推进百花洲、苗家巷等历史文化街区保护规划编制工作,为彰显泉城特色、改善人居环境提供了有力保障。
　　
　　西进“引擎”
　　2006年,鉴于济南将作为京沪高铁沿线的5个始发站之一,城市发展迎来了新的历史性机遇。业内人士分析指出,京沪高速铁路的建设对济南市战略地位、经济发展、土地价值等的提升将会产生不可估量的价值和作用。据预测,济南西客站的旅客发送量2015年全年1924万,2020年达到2507万,西客站片区将成为带动城市西进,进而推动全市经济社会又好又快发展的强力“引擎”。
　　济南市抓住这一历史性机遇,及时启动了西客站片区规划工作。围绕把西客站片区打造为“齐鲁新门户、泉城新商埠、城市新中心”的目标任务,济南市规划部门先期开展了西客站片区概念规划与城市设计、西客站片区控制性详细规划等编研工作。规划编制中,市规划部门将西客站及其片区的规划作为城市的重要组成部分,融入城市总体布局中统筹安排,而不仅仅将其作为一个单体建筑的规划单独考虑。以西客站站房为核心,积极做好核心区周边的交通规划、商业服务规划、基础设施规划等,认真研究金融、商务等功能在此区域的功能定位,全力打造能代表济南形象、体现城市品位的地标性建筑,充分发挥西客站的经济和社会效益。
　　围绕西客站片区规划建设,市规划部门精心组织开展并编制完成了西客站核心区功能定位与产业发展策划、核心区城市设计国际招标、片区综合交通规划及高铁场站交通规划、场站一体化设计、片区地下空间利用规划、片区绿地系统概念规划等150多项规划成果,以科学规划为城市西进助力。
　　
　　棚改保民生
　　“关注民生、为民规划、引领发展、造福市民,是市规划部门一切工作的根本出发点和落脚点。”市规划部门负责同志多次对规划工作人员这样强调。
　　2007年4月30日,济南市召开棚户区改造动员大会,标志着济南棚户区改造工作全面提速。按照市委、市政府确定的“力争三年基本完成棚户区改造工作”的部署要求,市规划部门立足改善民生,把做好棚改规划工作作为当前及今后一个时期的重点任务来抓,按照“政府主导、市场运作、政策扶持、阳光操作”的方针,坚持“符合城市规划、符合法律法规、符合规范标准,尽量提高土地利用率”的“三符合一提高”原则,精心组织,超前策划,主动服务,全力以赴推进棚户区改造规划工作。
　　截至2007年底,市规划部门已提前完成了38个集中连片棚户区和66个零星片区棚户区改造规划策划任务,有力保障了棚户区改造工作的顺利实施。棚改工程已成为当今城市最大的惠民项目。随着棚改片区的相继建成收官,老棚户居民纷纷喜迁新居,济南市棚改工程实现了重大突破,惠及了万千居民。
　　
　　Today’s Jinan looks brand-new. From the Olympic Sports Center to the University Science Park, from the foot of Mount Qianfo to the banks of the Yellow River, the modern buildings stand in orderly rows. The overhead roads cross the city. The eastern, middle and western areas begin to show a majestic appearance. The glittering surface of Daming Lake, a green belt on the Xiaoqing River…
　　It seems that you will never find the “foggy city” of Lao She’s writings. There is no doubt that this time-honored city with its unique ecological environment has become a modern and fashionable city.
　　Planning is the soul of a city’s healthy and orderly development and directly determines the quality and level of the urban development. High-level urban construction depends on high-level planning. In this sense, the highlights of Jinan’s urban construction reflect the results of Jinan’s planning work. Scientific planning has drawn a new blueprint for the urban development.
　　The effect of urban planning should be tested by the development achievements. A batch of city highlight projects such as the Olympic gyms and stadiums, the national fitness center, the Flower & Garden Expo Park, Daming Lake scenic spot, and the renovation of shantytown areas promote the image of Jinan and fully display the position and function of city planning.

相关热词搜索：灵魂 规划 城市 规划是城市发展的灵魂 职业生涯规划的灵魂 职业生涯规划的内涵