[领事保护站在公民的立场上] 我国海外公民权益领事保护问题

　　 　　 处理领事保护案件的基本要求是反应迅速、措施得当，归根到底，都要以海外中国公民的合法权益为出发点和落脚点，体现领事工作以人为本、执政为民的指导思想。 　　３月１４日，哈萨克斯坦前首都阿拉木图市郊一场突如其来的泥石流无情地吞噬了２８人的生命，其中包括九名中国人。事发后，中国国家主席胡锦涛致电哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫，表示中国政府和人民对此十分关注，并向遇难者表示深切的哀悼，向遇难者家属致以诚挚的慰问。这一事件的发生使我们再度关注中国公民在海外的人身安全和合法权益，关注领事保护。
　　领事保护工作与公民的切身利益密切相关。随着越来越多的中国公民走出国门，近年来各类领事保护案件频繁发生，其中既有涉及面广、影响范围大、政治性、敏感性强的大案要案，如因战乱、恐怖活动、交通事故、有组织跨国犯罪引起的人员伤亡案件，又有涉及我公民个人利益的一般性事务，如探视、协助寻亲等。
　　由于领事保护案件突发性大案较多，案件处理难度较大，加之各国情况千差万别，同样种类的领事保护案件，在不同国家的处理方法也会有所区别，基本的要求是反应迅速、措施得当，归根到底，都要以海外中国公民的合法权益为出发点和落脚点，体现领事工作以人为本、执政为民的指导思想。一年来，外交部领事司处理了几起重大领事保护案件，如莫斯科友谊大学大火事件、湖南高校考察团在美遭遇车祸案、中乌?穴克兰?雪留学生冲突事件、滞留帕劳劳务人员回国案和中国朝觐者在麦加遇难案等。
　　上述事件发生后，党中央和国务院领导高度重视，亲自做出重要指示和批示。外交部和使领馆都在第一时间作出迅速反应，立即启动重大领事事件应急机制，成立了应急小组，积极采取有效措施，及时为留学生和国内家属提供协助，以高效、透明、热情、细致的工作作风赢得了有关各方及社会的广泛好评。
　　驻俄使馆对受灾学生的救助工作不仅得到了学生及家属的赞誉，而且也感动了在火灾中受难的其他外国学生和俄医护人员。有的外国留学生触景生情，不禁号啕大哭。在驻俄使馆为参与火灾救治工作的俄医护人员举行的答谢招待会上，一名俄罗斯医生表示，莫斯科各医院收治的受伤学生来自４０多个国家，没有一个国家的使馆像中国使馆这样关心本国公民的生命和健康，也没有一个国家的使馆像中国使馆这样不忘对医务工作者表达谢意，这说明，中国是好样的，中国政府是好样的，中国人民是好样的，中国外交官是好样的。
　　上述事件发生后，各媒体竞相报道，社会各界对事态的发展高度关注。为让社会各界在第一时间了解事件处理的进展，外交部除通过新闻发言人对外发布消息外，还通过外交部网站和使馆网站及时、准确地发布信息。信息被各大媒体广泛采用。同时，领事司还多次接受中央电视台、新华社等媒体采访，驻外大使也主动接受媒体采访。通过主动引导舆论，避免了不实报道和恶意炒作，同时也取得了广泛的理解和支持。
　　我们党和国家领导人历来非常重视保护海外中国公民的合法权益，不仅要求外交部全力做好领事保护工作，对诸如国航客机韩国空难案、莫斯科友谊大学大火案等重大案件还亲自过问，对案件处理做出具体指示；对个别处理难度巨大的案件，有时甚至亲自出面做对方国家领导人的工作。比如我们的总理曾就我远洋渔船被某国军方扣押案致信对方国家总统，促成了渔船获释。新一届政府成立以来，我国领事保护工作进入了新的发展阶段，外交部和驻外使领馆以“三个代表”重要思想统领新时期的领事保护工作，从实践“三个代表”重要思想出发，牢固树立“群众利益无小事”观念，从立党为公、执政为民的高度，认真处理领事保护案件，积极维护境外我公民的合法权益，体现了党和政府执政为民的良好形象。

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