环保大数据【“大环保”第一“部”】

　　作为第一任部长，周生贤承担了人类有史以来最大的环保挑战。――中国环境咨询委员委员、清华大学公共管理学院教授胡鞍钢。 　　 　　3月11日下午，十一届全国人大一次会议第四次全体会议上，《国务院机构改革方案》正式发布。方案明确，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。
　　《国务院机构改革方案》中，对将国家环保总局升级为环境保护部的解释为：
　　环境保护是我国的基本国策，关系中华民族的生存发展。在相当长一段时间内，我国将面临严峻的环境压力。
　　众多评论认为，环保总局升格为环保部，是政府“大环保”意图实现的第一步社会各方皆期待其能够在参与决策、制定环保战略规划、提高执法效力等方面拥有更高层次的决定权和影响力。
　　就升级后的环保部将肩负哪些新的责任与使命等问题，本刊专访了环保部首任部长周生贤。
　　
　　从行政级别来看，环保总局已经是正部级，这次改名为“环保部”，您认为升级的本质意义在哪里?
　　
　　十一届全国人大一次会议在肯定过去5年环保工作取得积极进展、对今年环保工作做出全面部署的同时，决定加强环境管理机构，组建环境保护部。这是几代环保人的期盼，昭示了国家发展和前进的方向，凝聚了人民的意志，环境保护事业站在了新的历史起点上，具有深远意义。
　　具体来说，首先，这一举措是贯彻落实党的十七大精神、加强环境保护工作的重要体现，充分表明党中央、国务院对环境保护的高度重视和深入贯彻落实科学发展观的坚定决心；其次，这一举措为推进环境保护历史性转变提供了坚强的组织保证，表明环保工作进入了国家政治经济社会生活的主干线、主战场和大舞台：第三，这一举措有助于提高环境保护的国际影响力和树立我国作为负责任的大国形象；第四，这一举措为理顺环境保护管理体制机制提供了难得的发展机遇；第五，这一举措为促进环境保护与经济的高度融合、推动环保事业大发展大繁荣提供了强大的动力和活力。
　　
　　相对于过去的国家环保总局，环境保护部具有哪些新的职能?哪些职能将得到加强?据此环保部内部会有哪些调整措施?
　　
　　1998年设立国家环保总局时，国务院“三定”方案明确其职能定位为执法监督，职能领域包括污染防治、生态保护核安全监管。十一届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案决定，“为加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度，组建环境保护部。主要职责是，拟定并组织实施环境保护规划、政策和标准，组织编制环境功能区划，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境问题等。”我们将按照党中央、国务院的要求，紧紧围绕污染减排工作目标和解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，着力抓好环境保护监督执法工作，重点强化综合管理、宏观协调、公共服务职能，大力推进环境保护历史性转变，切实为国民经济又好又快发展保驾护航。
　　从环保部内部来说，在新老机构过渡时期，要加强领导，统筹兼顾，认真抓好以下工作：一是按新的机构依法进行运转；二是尽快研究提出“三定”方案，积极主动协助有关部门理顺工作职能、优化机构设置：三是按照国务院有关规定，精心细致地做好办文、办会及建章立制等方面的工作，确保机关工作正常有序运行；四是加强思想政治工作，严格组织纪律，稳定干部队伍，做到思想不散、秩序不乱；五是在抓好已经安排部署的各项重点工作的同时，切实抓紧奥运空气质量保障和网络信息安全保障工作，做到机构改革和工作两不误。
　　
　　环境保护部成立后，各省自治区直辖市的环保厅局如何调整机构，转变职能?
　　
　　地方环保机构具体如何设置，根据事权划分由地方，人民政府按照中央的统一要求，并结合地方实际情况考虑决定。国务院机构改革方案明确要求，地方机构改革要根据各层级政府的主要职责，合理调整和设置机构。国务院决定组建环境保护部，体现了党中央、国务院对环境保护的高度重视和深入贯彻落实科学发展观的坚定决心。相信地方政府也会进一步提高对环保工作的重视程度，强化环保机构设置
　　根据十七届二中全会精神。这次机构改革的核心变职能，我们将按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，坚持职能转变、理顺关系，合理划分中央和地方事权，充分发挥中央和地方两方面作用。
　　
　　作为部长，您对环境保护部下一步工作有何打算?
　　
　　作为第一任环境保护部部长，我深感使命光荣，担子沉重，责任重大，一定要倍加努力，恪尽职守，勤勉工作，决不辜负党中央的重托和全国人民的期望。我们要以解决危害人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，全力推进环境保护的历史性转变，为科学发展保驾护航，为节能减排殚精竭虑，为人民健康鞠躬尽瘁，尽心尽责做好各项环境保护工作，让祖国的山更绿，水更清，天更蓝。下一步要加大污染减排工作力度。确保完成“十一五”污染减排任务为“十二五”减排工作打下良好基础：协调北京及周边省市共同采取行动，为“绿色奥运”提供环境保障；继续把污染防控作为重中之重，把保障群众饮用水安全作为首要任务让不堪重负的江河湖海休养生息；加快实施污染源普查、环境宏观战略研究和水专项三大基础性、战略型工程，夯实环境保护事业长远发展的基础。
　　
　　您曾出版专著《机遇与抉择――松花江事件的深度思考》，其中明确提出“让不堪重负的江河湖泊休养生息”的环保理念。提出这个理念是基于何种考虑?
　　
　　经济繁荣、社会稳定是自然生态休养生息的重要基础。让江河湖泊休养生息，是在我国改革开放取得了重大成就、综合国力有了显著增强的背景下提出的。
　　科学发展，核心以人为本。以人为本最基本的要求就是关爱生命。如果经济发展了’物质生活丰富了，但喝的水却不合格，生活的环境不洁净，群众的健康受到危害，这就违背了发展的目的。让江河湖泊休养生息，就是要以维护人民群众的健康为根本出发点，统筹兼顾，协调经济发展、社会进步、环境保护的关系，把经济社会纳入全面协调可持续的发展轨道。

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