【谁来终结“霸王条款”】 霸王条款

　　2011年6月上旬，北京市工商局向社会公布了首批27种涉嫌违法的消费类“霸王条款”，其中提到多条“责任自负”、“本公司概不负责”等商家条款。一时间，如何终结霸王条款成为热议话题，而与此同时，霸王条款仍在横行。
　　所谓“霸王条款”，就是个别商家利用信息不对称、供求关系不平衡，以及自己的垄断地位，将不平等的合同条款强加给相对方。表现为一些经营者单方面制定的逃避法定义务、减免自身责任，违反公平原则，损害合同相对人利益的格式合同中的不平等条款，或者以通知、声明和店堂告示或者行业惯例等形式出现的合同内容。“霸王条款”人见人恨，却又无奈。
　　
　　遭遇霸王条款
　　郭先生所在的北京龙城小区今年春节陆续交房后，郭先生等1000余户业主忙着装修房子。小区物业管理部针对装修期间的事项出台了一些规定，如：小区物业向业主供应沙子和水泥，并配备提供材料上楼的搬运工。郭先生认为，看似是件好事，但他们感到里面有“猫腻”。
　　由于小区物业对进入小区的运输工具有严格的规定（载重量1.5吨以上的车辆不得进入小区），为了省事儿，业主只能从小区物业处购买水泥和沙子。而物业提供的水泥材料价格相对要高，外购沙子每立方米120元，小区物业提供同样120元的沙子，却只有半立方米多的量。如果业主从外面自购，进入小区后也会遭到小区搬运工的阻挠，以前曾发生过肢体冲突，闹到了派出所。
　　业主李大姐告诉记者，由于物业的种种限制条款，她家搬运的活儿不得不全部交给小区搬运工来干，一百平方米的房子仅材料上楼费就花了2000多元。
　　与强硬的物业“霸王条款”相比，商家拥有最终解释权的各类消费卡做法更隐蔽，一位影迷汪女士告诉记者，北京某影联的“电影通卡”在京城的不少院线都可以通用。但最后出现不足购一张影票的余额时，其余额既不能取现金，也不可以补足现金将余额消费掉，而是只能续费，最少200元钱。如果不续费，该卡一过期，所剩余额就损失掉了，售卡单位则赚到了。
　　余额不退，只能续费。著名消费者维权律师邱宝昌说，这是典型的消费陷阱、霸王条款。
　　“霸王条款”与我国日趋成熟的消费市场格格不入。事实上，“霸王条款”不仅损害消费者权益，也不利于商家自身的长远发展。如果商家不是更多地考虑如何提高产品质量和服务水平，而是把精力放在如何保护商家、损害消费者利益上，这样目光短浅的企业肯定走不了太远。
　　特别是公用企业和具有独占地位的经营者（如银行，保险，邮政，电信，水电气等），“霸王条款”在这些领域里蓬勃地发展着。它在很大程度上干扰与破坏了正常的消费秩序，极大地损害了消费者的合法权益，甚至对国家在消费领域的管理活动造成了极大的阻碍与破坏，使法律对消费者的保护形同虚设。更有甚者，会积累民众对于特定行业、特定商家的敌对、反抗情绪，这在近几年的新闻报道中屡见不鲜。
　　
　　5种责任不能免
　　2010年11月13日国家工商总局颁布施行的《合同违法行为监督处理办法》，对侵害消费者权益的“霸王条款”亮起了红灯。《办法》明确规定经营者不得在格式条款中免除自己的下列5种责任：造成消费者人身伤害的责任；因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任；对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任；因违约依法应当承担的违约责任；依法应当承担的其他责任。
　　同时强调，经营者不得在格式条款中加重消费者3种责任：违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额；承担应当由格式条款提供方承担的经营风险责任；其他依照法律法规不应由消费者承担的责任。
　　此外规定，经营者不得在格式条款中排除消费者6项权利：依法变更或者解除合同的权利；请求支付违约金的权利；请求损害赔偿的权利；解释格式条款的权利；就格式条款争议提起诉讼的权利；消费者依法应当享有的其他权利。对于违反上述规定，且相关法律法规没有规定的，工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告，处以违法所得额三倍以下、但最高不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
　　
　　谁是“霸王条款”终结者
　　如何铲除“霸王条款”呢？北京市华卫律师事务所李一岚律师说：应该从三个方面做起。一是“霸王条款“的直接受害者要增强自我保护意识和维权意识；签合同时，最好咨询一下法律专业人士。二是加强行业自律，建立诚信监督体系。三是要求国家有关部门加强这方面的管理。这包括有关法律法规的制定，包括一系列监督体系的建立，还包括对“霸王条款”制造者的严厉惩罚。
　　其实，要终结“霸王”，长远来看要在政策上打破垄断；打破垄断则必须引入竞争。只有充分竞争，消费者才可能对产品和服务进行自由选择。在这种情况下，消费者就成了终结者，谁制定“霸王条款”，谁就会被终结。
　　编辑：刘文婷 美编：阎瑾

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