张鸣：城市的面子与管理者的口袋

　　报载，宁夏银川市的城管部门，要求每个在银川以擦皮鞋为生的人，统一购买由他们制作的“工作服”，否则不许营业，有的“违规者”竟然6次被城管执法人员砸掉摊子，光擦鞋用的椅子就没收了5把。（《新京报》2004年10月6日11版）这样做的原因，据说是为了便于管理和担心擦鞋者影响了市容。前几天哈尔滨也有类似的举措，城管部门为拣破烂的统一定做了“制服”，并规定每个从业者必须用高价租用他们定做的推车，否则就加以取缔。理由似乎同样是为了所谓的管理和市容。

　　没错，我们中国人是好面子的，这一点外国人很早就觉察到了。我们被他们打败了被迫赔款，必须说是给予人家的“恩典”；
被逼着成立外交部门，说成了“总理各国事务衙门”，连“办交涉”的时候，尽管又割地又赔款，但临了了却设计让占尽了便宜的老外走偏门，似乎这样一来，国人的面子就挣足了。

　　我们的城市当然也要面子，这就是所谓的市容，为了市容，老百姓已经贡献了许多东西，我们城市日新月异的现代化：地面上楼和车，翻着新在展示着骄人的气息，城市但凡有点规模的，就要建国际化大都市，从来不排斥任何最前卫的建筑，比着纽约来，不过，人家纽约地下的交通网络却不着急学，因为那是面子下面的事情，不用那么急。现在，为了城市的面子，我们的城市管理者又把手伸向了一些寄居在城市边缘的可怜人，让他们从牙缝里省出钱来，为市容做贡献。

　　记得中国曾经有过那么一段时间，出现过制服热，凡是政府部门，都争先恐后地着装制服，无论什么样的脑袋都先后戴上了大沿帽，害得国务院严厉整顿，再三刹车，才算好了一点。不过，当时的制服热是花国家的钱，穿制服的人个个欢天喜地，为市容增加多少分姿色我不知道，但穿上服装的人之容似乎倒是美了不少。可是，眼下这种“制服热”，穿的人却并不情愿，因为强行配置的统一着装，不好看不说，还粗制滥造，还没穿上就开线。关键是制服要收远高于成本的钱，这对于本来就挣扎在生存线上的某一类人来说，不能说不是一种过于沉重的负担（收破烂的中间，可能有富人，但绝非全体，至于擦皮鞋的，则几乎都是收入菲薄之辈）。而且，穿那种特别显眼让城管人员一眼能够识别的服装，对着装者人格也是一种侮辱，好像被贴了标签似的。

　　擦皮鞋的，收破烂的进城农民，穿上城管部门配发的制服，用上统一的工具，市容就为之整洁了，管理就方便了吗？如果这个道理能说得通，那么可不可以将城市里所有的人都按行业统一着装呢？如此，不是显得更加整齐划一吗？当年阎锡山治晋，城市里每人都发一个牌，好人戴方牌，一般的人戴菱形牌，坏人戴三角牌，乞丐戴腰牌，上写明准许行乞时间，据说也是为了便于管理，但是实行这种管理方式，人权怎么讲？如果说人家收破烂的、擦皮鞋的衣衫褴褛，有损市容，那么首先应该做的事情是帮助他们，改善他们的生活，怎么反而用高价逼人家买低劣的制服呢？如果不是迫不得已，有多少人乐意穿破衣服给人吃白眼呢？实际上，我们目光所及，所有干这行的农民，没有几个真的如城管所说，穿得破衣烂衫的，人家也是人，也有面子要顾的。

　　其实，说来说去，打着市容和管理招牌的这种整顿或者改革，着眼点无非是为了管理者的口袋，属于某些城管部门创收的一种思路创新。对政府权力的限制，依法行政，本是当前改革的一项中心任务，可是，偏就有人顶风上行，设租的主意打到了那些弱势得不能再弱的人头上。在蚊子腿上剥下三两肉，本是过去老百姓形容古代贪官的话，现在，我看，用在这些地方的城管头上，蛮合适的。

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