浅析国有施工企业工会建设的困境与对策

　　摘要：工会是中国共产党领导下的工人阶级群众组织，国有企业工会负有组织和教育职工依法行使民主权利，发挥主人翁作用，维护职工合法权益，发动和组织职工完成生产任务和工作任务，组织职工参加企业事业的民主管理和民主监督，提高职工思想政治素质和文化技术素质的职责。当前经济形势下，国有施工企业工会面临着思想被动、战斗力不足、工作方式方法老套等各种困境，如何发挥当前国有施工企业工会的作用，增强企业活力与竞争力，成为笔者此次探讨的主要议题。
　　关键词：国有施工企业；工会建设；困境
　　一、当前国有施工企业工会建设状况与问题
　　按照《工会法》要求，各国有施工企业基本都建立了公司工会和项目工会，并根据企业生产和职工需要，设立工会职能部门，职责与分工相对明确。在组织施工生产和开展活动方面工会参与度较高，在职工权益维护和帮扶方面工作开展不够深入，甚至处于空白。
　　（一）工会组织在国有施工企业单位中不受重视，地位尴尬
　　在当今市场经济浪潮下，企业对于利润的追求压倒一切，国企也不例外。施工生产成为企业的中心任务，赶进度、保安全、保质量成为国有施工行业的常年主题。国有施工企业对于工会建设处于一种应付政治任务的状态，没有意识到工会在施工建设中组织建设作用；此外，由于目前国内法制建设不健全，各单位为节省活动及人员经费，没有设立专职工会干事，多数处于兼职状态，甚至一人身兼数职，工会组织不受重视。
　　（二）工会作用被弱化，沦为单一活动组织机构
　　由于中国的政治生态环境和体制约束，工会主席一职一般由各层级的党支部书记、党委书记担任，政治正确是首要政治任务，从而往往会矫枉过正，忽视工会的维护和建设职能。工会机构逐渐成为附庸，独立性不强，无法完全发挥本质效用。当前国有施工企业中，工会通常成为发放小礼品、组织小活动的单一组织机构，无法真正为会员维护合理合法权益，与企业开展索赔谈判，甚至控告企业法人都成为空谈。
　　（三）工会干部的综合素养无法适应新形势需要
　　经济发展一日千里，社会价值观多元化趋势明显，各种错综复杂的形势日渐成为常态，而目前各国有施工企业中的工会干部基本都是办公室人员在兼职，本身具有繁重的行政日常事务工作，无法潜心学习相关的工会法律和理论知识，培训业务也多半浮于表面，对于劳资纠纷更是缺乏专业应对知识和经验，另外考虑到工会干部在企业中个人的发展前景，他们也无法真正为会员争取合法权益。工会干部的理论知识与综合素养亟待提升。
　　（四）工会工作方式方法粗暴直接，亟待转变
　　由于历史和体制原因，国有施工企业官本位思维较于一般企业更为严重，思维固化，处理方式方法老套，工会工作仍然偏执于行政干预，对于出现的劳资苗头，经常采取粗暴打压，致使工会工作无法很好开展。
　　二、国有施工企业工会工作产生问题的原因
　　笔者工作以来，一直担任国有施工企业工会干事，对于当前行业中存在的问题有一定了解，但仍难免管中窥豹，在此仅作探讨。
　　（一）体制不健全，工会维权难
　　虽然在新时代改革开放中，中国在党的领导下发生了翻天覆地的变化，经济建设和民主政治取得了长足进展，但是法制建设仍然任重道远，一方面官本位思维根深蒂固，另一方面群众维权意识仍待提高，而法制建设不健全，导致出现维权困难，维权成本高昂，甚至维权无门的情况。相信随着时代的发展，改革的不断深化，体制建设不断健全，个人维权意识的提高，工会的独立性越来越强，工会工作将会成为企业工作中的重要一环。
　　（二）独立性不强，工会主体作用无法发挥
　　由于各层面的工会主席几乎都是作为点缀存在，与企业经营者相比，地位较低，无法独立作为第三方对等地位存在，工会活动只能成为业余康体娱乐，很难真正激发职工的积极性和创造力，职工的主体作用难以发挥，职工权益更是难以维护。
　　（三）市场化发展不充分，会员维权意识不足
　　由于国有施工行业雇佣关系与劳动关系仍然存在大锅饭现象，而会员个人和工会组织处于弱势地位，为了保住所谓的铁饭碗和发展前途，工会与会员个人权益都处于隐忍和维持状态，甚至怀有多一事不如少—事，其他会员考虑到自身既得利益都处于观望状态，维权意识尚且不足，敬业爱企更成为口号，合力无法形成，工会组织的凝聚力与战斗力大打拊。
　　（四）工会组织内部分化严重，利益诉求不一致
　　在当前市场化经济浪潮中，一方面国企近亲繁殖严重，另一方面为了留住人才，采取了高薪高职等破格措施，工会组织内部阶层分化严重，利益诉求不一致，工会组织工作面临情况复杂多变，而工作人员自身综合素养与经验不足，难以妥善处置。
　　三、国有施工企业工会工作对策
　　针对国有施工企业工会工作目前面临的難题，应该对症下药，结合国情与市场化发展趋势，作出建设性探讨。
　　（一）深化改革，加快法治民主化进程，建立并健全工会建设长效机制
　　在工会建设中，紧跟党和国家改革建设步伐，不断积极探索，创新形式，完善工会组织建设，自觉遵循市场发展的规律，提升法治意识和思维，构建符合社会主义特色的工会发展模式，既能促进社会经济发展，又能及时有效维护会员合法正当权益，适应新时期发展需要的工会长效运行机制。
　　（二）与时俱进，转变、创新工会工作方式，提升服务品质
　　随着市场经济的深入发展，价值观日益多元化，经济发展形势复杂，利益分配日趋多样，工会组织需要与时俱进，不断适应新时代社会发展趋势，转变以往惯用的行政干预粗暴直接的工作方式与方法，要求工会组织熟练掌握国家方针政策，用法律武装头脑，用心浇注会员满意，用品质提升工会服务，切实以职工为家人，职工以工会为娘家人，使得工会服务工作人脑人心，提升工会的凝聚力与战斗力，真正发挥职工的主体作用。由于施工企业的行业特殊性，施工作业环境艰苦，现有两级工会工作更要转变以往机关作风，要深入施工现场，靠前服务一线，改善职工的作业环境，强化劳动保护和监督，解决职工后顾之忧，提升工会的服务品质。
　　（三）提升自身素质，练就过硬业务技能，适应新形势的需要
　　当前经济形势下，工会会员维权纠纷日渐增多，工会工作面临的任务加重，必须要提升工会干部自身的综合素质，既要懂得国家大政方针，又要熟悉行业状况，打破以往固化保守思维，立足市场经济的人才观、效益观、权利观和法制观来办事，摒弃以往行政粗暴干预的固有经验，真心实意为职工办实事，设身处地为职工着想，方能胜任工会岗位要求。
　　（四）增拨工会经费，强化工会帮扶职责，提供坚实财力保障
　　兵马未动，粮草先行。作为“桥梁纽带、主力军组织者和娘家人”，工会活动的开展，职工之家的建设、贫困职工的帮扶及职工的维权等等都需要花费较大人力与财力，而当前国有施工企业普遍偏向于行政化使用工会，工会活动主要依靠上级工会的资金调拨，缺少行政经费支持，活动开展大大受限。在新时期工会建设过程中，加大工会经济投入和财力支持成为工会探索的必要支撑。
　　四、结语
　　当前社会经济发展快速，价值观念多元，职工利益诉求多样，工会工作面临形势复杂多变，深化体制改革，提升工会的地位，转变工会工作方式方法，提升工会干部职工素质成为题中之义。新时期的工会建设管理机制，仍然需要不但完善，国有企业工会工作的积极摸索，将为全国工会的建设提供教训与经验，为国家深化改革迈出重要一步。

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