终身学习理念下乡镇成人教育管理问题与对策

　　摘 要：在终身学习理念下，乡镇成人教育取得了一定的进展，但在实际管理过程中仍有各种问题。本文对此展开分析，并深入探讨相应对策，以期为构建学习型社会贡献力量。
　　关键词：终身学习理念；乡镇成人教育；管理对策
　　当前全球经济一体化深入发展，社会步入学习型的知识经济时代，时代对人才提出了更高的要求，而终身学习是提升民众知识及创新能力的重要路径，终身学习理念逐渐受到关注。
　　一 、终身学习理念下乡镇成人教育管理存在的问题
　　1.管理机构较为薄弱
　　乡镇成人教育涉及的层面广、受教育群体多、工作量大、任务繁杂，需要一个强有力的管理部门，而当前的乡镇成人教育机构大多存在机构设置不合理、管理人员配备不足等问题，管理大多停留在计划管理及目标考核层面，难以满足终身学习理念下乡镇成人教育的实际需求。大多数乡镇成人教育被纳入社会教育范畴，乡镇级管理机构的独立性不强，对成人教育缺乏长远规划和有效的监督指导，使得乡镇成人学校管理涣散，人员积极性不高，各项教育培训得不到有效开展。
　　2.教育机构管理水平有待提高
　　乡镇成人教育的生源起点低、问题多，管理难度较大，这对教育管理水平提出了较高的要求。当前大多数乡镇成人教育机构管理人员未经过专业培训，管理方法较为简单，倾向于照本宣科式地单向传授知识，与学员互动不多，教育管理灵活性不足，教育成效不显著。
　　3.师资管理不规范
　　师资力量是乡镇成人教育的主体，决定了乡镇成人教育的发展程度及人才培养的质量。当前乡镇成人教育的师资管理不规范，管理制度不严格，考评机制及奖惩制度不完善，教师福利待遇不高，极大地影响了教师的上进心及职业积极性。
　　二、终身学习理念下乡镇成人教育管理的对策
　　1.健全管理机构的配置
　　合理配置专门负责乡镇成人教育管理的机构，做好各科室人员的结构配置，在确保人员充足的基础上，不断优化管理机构，采取竞聘上岗的方式，保证人员的年龄结构及学历结构的合理性，实行动态化管理，考核管理人员的工作成绩，并定期公布，保证管理队伍满足乡镇成人教育发展的需求。乡镇成人教育管理机构不仅要处理并解决好成人教育存在的问题，还需协调各方关系，促使乡镇成人教育相关部门及人员投身于乡镇成人教育工作中。明晰教育部门及乡镇成人教育机构之间的关系，理顺二者的管理职责及工作重心，做到及时沟通、政令畅通、精准到位，教育部门对所在地区的乡镇成人教育机构实行垂直管理，便于有效掌控，同时构建切实可行的反馈机制，通过電话、网络、面谈、举办交流会等听取教育机构的反馈、建议及意见，对一些重大决定及计划，采取民主决议的形式，开展调查活动，遵循实事求是、定量定性分析的原则，有效分析调查结果，得出科学结论，将其作为决策和计划的重要依据，保证决策和计划的科学性、合理性。
　　2.提升乡镇成人教育机构的管理水平
　　乡镇成人教育主要针对农民群体，因地域、思想观念等方面的差异，大多呈现出多样性特点，没有一个统一的管理模式，因此需要独立建制，制订相应的管理制度，并根据地区的实际情况适当调整，使乡镇成人教育机构的管理真正有章可循。加大对乡镇成人教育的监管力度，由专门的教育评估小组对乡镇成人教育机构（学校）的教学情况进行定期及不定期的检查，发现问题督促其及时整改；对于工作敷衍、办事不力的人员，加强教育，严重者予以调岗、调离学校的处理，切实构建严谨治学、全力服务于广大农民的良好教学风气。为进一步提升管理水平，乡镇成人教育机构可采取多样化的形式，如外派学习培训、邀请专家学者、与兄弟机构交流管理经验等，学习先进的管理经验，并根据本地实际适当改进，提高管理水平。学校内部还可开展教学管理座谈会活动，要求管理人员、教师、学员等参加，促进管理工作的有效开展及管理水平的提升。
　　3.规范乡镇成人教育的师资管理
　　对师资队伍的职责进行量化管理，对教师的教学理念、教学态度、职业素养、专业技能、任课课时、任课成绩、实际效果等方面进行考核，将考核结果与评优评先、培训机会、晋职晋级等奖励有机地结合起来，不仅实现用人机制上的责任、权利、义务统一，而且充分调动教职人员的工作积极性，激发师资队伍爱岗敬业、甘于奉献的工作激情。对教师开展人性化管理，给予教师充分的尊重、关心和理解，了解其教学过程中的困难并及时地帮助解决，在待遇福利、配偶就业、子女入学等方面给予优惠政策。学校还可鼓励教师参与教学管理、科学研究等，提升教师对乡镇成人教育管理的认同感，进而提高乡镇成人教育师资管理的规范性。
　　参考文献：
　　焦保明.新形势下推进农村成人教育改革发展的几点思考[J].中国校外教育，2015（9）.
　　作者简介：俞训平（1969— ），男，浙江诸暨人，助理研究员，研究方向：教育管理。

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