发达国家城市群产业链与高等教育的协同发展,及其对京津冀发展的启示

　　[摘要]城市群是现代经济社会高度发达的重要标志之一，是国家或区域参与价值链分工的地域单元，对于国家发展，甚至是全球经济格局都有着重要影响。城市群的形成要遵循市场经济发展规律，不断推进产业结构优化、转型升级，并建立可持续发展的产业链。在产业链形成和发展过程中，高等教育协同发展发挥着独特的作用，不仅为其发展提供科技创新支持，而且提供尖端人才支撑。本文梳理了纽约、伦敦、东京、巴黎、洛杉矶等城市群产业链与高等教育的协同过程，提出了产学研联合体、疏解迁移、资源整合三种协同模式，总结了不同模式的匹配布局，并提出了对于京津冀高等教育优化调整融入产业链的相关启示。
　　[关键词]城市群;产业链;高等教育;京津冀
　　[中图分类号] G646[文献标识码] A[文章编号]1005-5843（2018）12-0135-05
　　[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2018.12.027
　　一、问题的提出
　　城市群以单个或多个城市为核心，是城市发展到一定阶段的产物，是国家或区域参与全球竞争与国际分工的地域单元，它是社会生产力的实践，对一个国家的国际竞争力，乃至全球经济格局产生深刻的影响。习近平总书记在区域协同发展方面提出了以“城市群建设为载体”的论断，用于指导实施新常态化经济社会发展。产业链其实就是具有相互联系的产业结合起来，产业之间有一定的逻辑关系和时空布局关系，并形成链条式且有一定的技术经济关联的关系形态 [1]。城市群产业链本质上是一种产业生态图谱，它建立在社会分工和供需关系的基础之上，不同城市的战略产业由此有机链接在一起。高等教育的不断发展促进了城市群产业链的链接。随着高校教育职能的转变，高校与区域间迫切需要协同发展[2]。知识经济时代的信息技术产业、创意文化产业等新兴服务业更是与提供人才和技术的高等教育密不可分[3]。城市产业链与高等教育联合或协同发展成为世界高等教育发展的一种趋势。纽约城市群、东京城市群、伦敦城市群是世界知名的大城市群，在其产业结构升级和产业链协同中高等教育发挥了基础性作用。当前，我国正在推进京津冀协同发展，在三地产业链协同发展中，高等教育具有重要的支撑和引领作用。京津冀地区高等院校云集，培养了众多高端人才，科研水平处在前沿。如何对北京的部分高校进行功能疏解，平衡三地利益關系，寻求新的战略空间，实现效益最大化;如何在产业链分工中充分发挥高等教育的作用，促进其与产业链之间的优化匹配，调整产业结构，提升经济发展，为企业的创新升级提供广泛的技术与专业人才的支撑;世界都市圈中高等教育在区域产业链协同的功能定位如何，通过怎样的方式推动产业链的融合，在构建和发展区域高等教育过程中有哪些经验可以借鉴，针对这些问题本文将进行深入分析和探讨。
　　二、高等教育在城市群产业链协同发展中的作用
　　大城市群（megalopolis）是法国地理学家戈特曼在《城市群——城市化的美国东北海岸》一书中首先提出的概念。当前，国际上以地域辽阔、人群密集、经济科技等要素发达、具有国际交流功能等为标准，主要指以纽约、伦敦、东京、巴黎和洛杉矶五大都市为核心的城市群，其拥有世界上最先进生产力与资本聚集，在国家发展与全球竞争中起着举足轻重的作用，是全球经济发展的引擎[4]。随着城市群的不断发展，城市间产业链分工发展迅速，产业协作体系更加合理。从纽约、东京、伦敦、巴黎的规划、发展过程可以看出，准确的产业功能定位，遵循市场经济规律发展要求，不断进行产业结构优化配置和建立高效产业链，是其形成的必要条件。各城市依据产业链的各个环节进行专业化分工，形成不同层次和类型的城际产业链。各城市基于城际战略产业链的分工协作，促进了资源的整合共享，加快了城市群产业一体化的进程。城际战略产业链的伸展方向延伸到不同城市中，在各个环节中创造价值，有效促进城市群空间系统与经济系统的协调发展[5]。这些城市群在产业链分工形成过程中，高等教育资源发挥着双向聚集溢出效应。学科—专业—产业链的构建是一种教育与经济合作的新模式，必将提升产业层次、促进区域经济发展[6]。高等教育与区域经济社会密切结合，并在区域经济社会发展和繁荣中得到发展。当高等教育知识的力量集聚到一定程度，就会溢出辐射到城市产业，教育便产生溢出效应。比如城市高等教育的人才培养、科技创新、文化传承等辐射到区域和整个国家，促进其发展。教育作用的外溢对相邻城市、区域甚至国家的发展，都非常有益[7]。区域间高等教育的共同发展、优势互补与相互合作，其溢出效应不断增强与扩大。除此之外，随着城市经济的增长，提升产业的技术层次和含量可以促进城市产业结构不断的优化升级。因此科研机构和高校的人才、知识和技术发挥着强大的支撑作用，双方通过在高校与城市之间建立联盟关系，从而促进合作[8]。城市群内区域产业链与高等教育区域发展紧密对接，是城市群发展的重要规律。
　　（一）纽约城市群的产业链与高等教育
　　纽约城市群是以纽约市为核心，另外4个城市为节点的整体空间布局，并以发达的交通网络和产业为纽带，构成了产业高度集聚的城市集群产业链体系，其结构清楚、功能完备、层次鲜明。纽约市发达的经济与服务业，促进了城市群的发展，提供了良好的经济基础。在中心城市的辐射下，其他城市也发展了自己的主导产业。如波士顿主要发展高新技术产业、费城对重工业很重视、巴尔的摩则着重发展军工业，华盛顿作为首都，必然是城市群的政治中心[9]。城市的主导产业之间是相对独立的，由于城市群的影响，城市间的职能彼此叠加并被放大，产业链结构功能齐全。波士顿的高新技术产业和教育产业是波士顿极具优势的产业，还聚集了经济、医疗服务、工程和交通服务业等产业。以波士顿为中心，加上纽约、华盛顿等地的高等教育为纽约城市群的产业链协同发展和转型升级提供了大量的技术创新和人才支撑。
　　（二）伦敦城市群的产业链与高等教育
　　知识密集型产业的聚集极大地促进了伦敦城市群的发展。伦敦的四周集中了如IT、法律等服务产业创意产业，专业化程度较高，形成了新兴产业链生态体系。其中伦敦城内密集分布了伦敦经济学院、牛津、剑桥等大学，这些高校和产业发展高度融合，成为伦敦城市群新兴产业链中的重要组成部分，为大伦敦都市经济注入了新活力。

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