美国中小学学区信息化建设策略

　　美国曾五次连续发布《国家教育技术计划》，并展开了一系列行动计划，可见其高度重视信息技术在基础教育中的作用。本文从区域分配与教育协作的角度，对中小学学校信息化建设问题进行探究，以期为推进中小学学校信息化建设、優化区域教育平衡提供新思路。

美国学区（Local School District）的兴起及特点

　　美国的教育管理体系是分权制，在联邦、州、学区中，具有鲜明特色的是学区制。在殖民时期，来自欧洲的移民为了使适龄儿童在最近的学校内接受教育，他们就在其所生活的社区内创建学校，在这个过程中，教学管理与课程体系制度逐渐诞生，从而为美国学区制的发展奠定了扎实的基础。美国学区与其他政府部门最大的不同点在于，其享有财政方面的独立权和行政管理独立权。美国学区的前身是社会办学的民间组织，后演化成为正式的政府机构。美国地方学区（Local School District），也称为美国学区，正式成立美国现代学区制的标志是马萨诸塞州在1789年颁布州宪法时，将学区自主办学赋予其法律意义。
　　随后，美国各州在19世纪中期普遍都建立了学区制，19世纪晚期美国教育委员会（school board/board of education）将学区作为州的基本教育行政机构。在实施学校自主管理背景下的20世纪70年代，州政府对学区的管理制度再次进行了革新，学校领导、教师、家长以及社区都对学校享有了一定的管理权限。至此，美国学区制度逐渐地向完善、成熟迈进。
　　美国学区，根据文献搜索可以归纳出三层含义：第一，学区以州政府的形态显现，职责是为小学、中学、高中学校提供教育的一级政府；第二，学区以教育行政管理单位形态显现，同时也对学校有直接的经营和管理权；第三，学区以传授知识的形态显现，对所归属社区内的适龄儿童进行教育教学。
　　美国学区具有教育性、独立性、多样性的特点，其中最鲜明的特点是多样性。一般概括性分为两种：基层学区和中间学区。基层学区是由美国各州自行设置，最初将其分为普通学区、乡镇学区（如新英格州），随后又出现了把乡镇学区联合起来的“联合学区”（如俄亥俄州的联合中学区以及职业学区）。随着教育的进步，美国东部地区则按照镇、县、市的行政划分将学区划分为县学区和市学区；有些州又出现了“统一学区”即将小学区与中学区的合并；有些州（如加利福尼亚州）会有独立性的社区初级学院学区，简称为独立学区。在美国一个州内通常不只存在一种类型的学区，县学区、镇学区、市学区、中学学区、小学学区、统一学区以及独立学区可能会同时存在，有些州可能也只有一种学区（如西弗吉尼亚州）。规模小的基层学区可能只有一所学校，规模大的基层学区还会设置督学以及学区教育委员会。中间学区则是介于基层学区与州之间的教育行政管理机构，其不具备基层学区公共的团体性质，它主要的职责是监督和指导所辖地内的基层学区，但这一职责是在所属州的监督下进行的。此外，除了学区的划分具有多样性外，每一个学区的学生人数、所包含的学校数量以及学区的规模大小也存在差异（如弗吉尼亚州），如图1所示。

美国学区中小学信息化建设的策略——以洛斯巴诺斯联合学区为例

　　历来以科技立国的美国，一直重视现代信息技术在教育教学领域的应用，其认为促进教育的改革与进步，必须要运用信息技术。美国2016年颁布的《国家教育技术计划》（National Educational Technology Plan，简称“NETP”）中的理念是“为未来准备的学习”，对“数字化使用鸿沟”（Digital-use Divide）要采取积极的措施。加利福尼亚州洛斯巴诺斯联合学区意识到，中小学未来的发展道路上教育信息化将扮演越来越重要的角色。然而，面对新形势，以单个学校为基本单位进行教育信息化的建设将会导致其发展的狭隘性。学校信息化建设的前提与基础是要具备较为充裕、多样的教育资源。由于在信息化建设中的起点、基础、定位、目标不同，即便隶属于同一学区的学校，学校之间也存在差异。依据这种实际状况，学校信息化建设就需要以学区为依托进行校际间的协作。
　　美国加利福尼亚州洛斯巴诺斯联合学区涵盖13所中小学，学区的工作人员有教育行政人员、教师、护士、心理学家等其他专业人员。低年级每个班由一位教师进行所有的课程教学（包括阅读、数学、英语、体育、社会等），八年级以后，一位教师才只承担一门课程。
　　学区内的教育领导由所在地的居民和学生通过选举产生的7人构成，普遍情况下教育领导小组每月召开一次商讨有关学区事宜的例会。加利福尼亚州洛斯巴诺斯联合学区的理念是“学区管理依靠本土居民，学区管理为了本土居民”。学区内的教师由专门人员负责招聘，审查教师是否具有任教资格的是学区内的学监，职后教师的教育也由学区的专门教师培训部负责。为确保教学质量，每个学区在每年春季，会在加州政府有关部门的监督下举行一次在平板电脑等电子设备上进行的考试。为推进中小学教育信息化建设，加利福尼亚州洛斯巴诺斯联合学区采取了以下措施。
　　1.资源的共建共享
　　（1）扩充软、硬件资源
　　为响应教育信息化建设的政策，加利福尼亚州洛斯巴诺斯联合学区在教室内建立了“Wi-Fi云”，并配备了平板电脑等现代电子设备，在课堂教学中也一直在应用Chromebook笔记本。目前，加利福尼亚州洛斯巴诺斯联合学区已配置7000台左右的电子设备，基本上保证人均一台（除幼儿园和小学一年级外）。
　　（2）充分利用电子化设备
　　使现代电子设备在学区内得到最大限度的使用，如笔记本电脑、iPad、智能手机等。在未运用现代化电子设备之前，若出现要解决的教学问题，联合学区会指派专门教师前往所有课堂中去听课，对课堂中学生的表现进行观察与记录，对获取到的信息进行仔细分析，从而找出解决问题的方案。现利用信息化电子设备可以提高教师的工作效率与准确性，极大地节省了学区的人力与物力资源。

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