基层审计信息化建设的几点思考

　　【摘要】随着信息技术快速发展，基层审计单位的审计方法也面临着严峻的挑战。大部分被审计单位的信息化要求审计机关必须实行实行信息化，否则将在一定程度上影响审计工作的开展，制约审计单位职能的发挥。本文通过具体分析当前基层审计信息化建设存在的问题，并根据实际情况提出基层审计信息化建设的策略，旨在增强基层审计信息化建设水平。
　　【关键词】基层 审计 信息化
　　基层审计机关由于受到传统审计理念的影响较深，对现代信息技术的掌握较差，导致基层审计机关的信息化建设暴露出一系列的问题。因此，只有全面关注基层审计单位信息化建设面临的问题，采取一系列的策略强化基层审计信息化建设，能够有效构建网络化、智能化的审计管理系统，从而全面提升基层审计单位的监督效益和职能水平。[1]
　　一、基层审计信息化建设面临的问题
　　（一）审计信息化专业人才短缺
　　当前基层审计单位因为受到历史因素的限制，普遍存在编制少、人员老化的问题，从而难以适宜现代信息化建设背景下对审计单位的要求。一方面，现有的基层审计机关技术人员，其多是由其他审计业务人员所兼任，而和部分具有兼职性质的审计人员，不仅知识结构较为单一，且其审计信息化的专业素养通常也无法满足基层审计的信息化建设需求，故反而掣肘了基层审计机关的审计信息化建设。近年来，国内许多地区的审计机关碎叶加强了在信息化建设方面的独立，也切实培养出了一批具有专业的计算机数据分析能力与审计业务能力的优秀人才，但就整体而言，现有的人员队伍，其无论数量或是应用水平仍与实际需求之间存在较大差距。[2]而另一方面，原本在信息技术领域便流传着这样一句话，即“三月一更新，六月一换代”，这便充分表明了现代信息技术发展之迅速，因而相应地也使得审计单位的信息更新速度也将随之加快。对此，身为基层审计单位的计算机审计人员，其唯有不断更新自身现有的知识结构，并熟练掌握新的操作技巧即流程，方能满足时代发展需求，这对计算机审计工作人员而言，无疑也是一项巨大的挑战。
　　（二）审计信息化应用程度低
　　由于当前基层审计机关普遍未能对自身审计工作信息化建设给予足够重视，以致我国大多数基层审计机关，其目前在审计信息化建设方面仍处于较为落后的状态。而审计工作的信息化建设，其最主要的功能莫过于审计工作效率的提升，这额便意味着，要想切实促进基层审计机关的审计工作逐步往信息化的方向发展，除了需同时关注信息化的软硬件建设外，尚需与信息系统的应用之间产生密切关联。因而在审计工作的信息化建设过程中，应用功能亦是极其重要的一环。而现实情况时，基层审计机关在信息化设备的使用率方面极为低下，且就现有的审计人员而言，其原本的知识结构便存在很大的缺陷，更遑论能可熟练掌握并使用各类高科技的信息化办公软件。此外，基于当前，无论财政、保险、金融、水务等各方面均已建立起了完整的信息化运转体系以其各项工作的有序开展。因此，基层审计机关要想切实发挥自身的审计监督职能，也应积极致力于相关运转体系的建设。然而，如今的审计机关普遍未能与上述机关建立起密切的联系，以致其在应用信息化的程度上也极为低下。
　　（三）审计信息化与被审计单位不平衡
　　由于受多方面因素的综合作用影响，使得基层审计单位与信息化建设之间呈现出极度不平衡的状态。首先，由于基层诸如财政、地税等政府机关，因其信息化的应用时间较早，各方面条件都相对较为成熟，故而信息化的建设与改革中也相对较快。然而，由于基层审计机关各方面均落后于政府机关，加之受审计人员本身信息化素质的影响，而使得基层审计机关所采用的审计系统，其无论是对数据的采集、转换或是分析尚无法满足行业的审计需求。其次，由于部分基层被审计单位，其信息化水平也处于较低水平，甚至有部分小的部门或基本建设领域，至今仍不具备开展计算机审计的条件，这种审计信息化与被审计单位信息化建设水平严重失衡的现象，不仅极大车了审计信息化的建设与发展，甚至可能因此而导致审计信息“资源稀缺”与“产能过剩”现象并存。[3]
　　二、基层审计信息化建设的策略
　　（一）创新人才培养方式，充实信息化人才队伍
　　要想切实解决上文所提到的基层审计机关于信息化建設方面所存在的问题。首要之务便是要在人才培养方式方面予以有效创新，唯有信息化人才队伍的不断充实，方有助于促进基层审计机关的审计信息化建设与发展。至于该如何培养出满足审计信息化需求的复合型专业人才。首先，作为基层审计机关领导，其自身应务必清楚意识到哪些为审计工作实际需要的内容以及促进审计信息化建设对审计人员本身素质有着怎样的要求，如此方能提出有针对性的培训计划，以不断提高审计人员的计算审计应用能力及水平；其次便是要制定详细的人才培养计划，有关审计计算机应用人才的培养，机关除了需关注现有的审计工作人员外，亦要积极为其创造外出学习与锻炼的机会，以切实增强其知识及业务水平能力。再次则是要始终致力营造好的工作环境，并提出科学、合理的奖励制度，以切实激发工作人员的审计工作责任心与积极性。最后则是要在人才引进方面广开渠道，以打破传统基层审计机关的人才招聘困境，进而充实基层审计机关的信息化人才队伍。
　　（二）加大审计信息化应用力度
　　基层审计机关要想切实完善自身的审计信息化功能，关键便是要抓住部署“金审工程”这一难得的机遇，如此方能在提升自身的审计信息化的应用水平同时，加大对审计信息的应用力度。至于具体的工作则主要包含如下几个方面：一是加大对AO-OA的应用力度。所谓“AO”，即指基层审计机关本身，而由“AO”到“OA”的转变，则是要以自动化办公替代传统的手工审计，由此既有助于审计效率的提升，亦能确保理想的审计质量。
　　（三）完善考核制度，健全管理机制
　　对基层审计机关的日常工作开展而言，干部队伍当属其中的骨干力量，且基层审计机关的信息化建设能否得以有效落实，也端看干部队伍是否队伍予以了足够重视，以及是否建立了相应的考核激励机制，此将直接关联到基层审计机关的信息化建设质量。对此，作为基层审计机关干部队伍，其首要之务当属建立起一套符合自身实际的责任制度，并采取目标激励的方式来明确每一名审计人员需达到怎样的要求。当然，在此过程中，感悟队伍还应基于年度工作任务，并将之予以逐步的细化在分解到各职能科室，由此对其阶段性的工作目标，任务完成情况以及奖惩等各方面均提出具体的要求，以切实激发审计工作人员的工作热情与激情，进而确保自身的审计监督职能能可得以充分、有效的履行。
　　参考文献
　　[1]李宜颖.大数据下的基层审计信息化建设的几点思考[J].科学与财富，2017（3）.
　　[2]郝艳妮.基层审计机关如何在大数据时代下开展工作[J].山西农经，2017（3）：132-132.
　　[3]刘彦超.浅谈基层审计机关计算机审计现状[J].理财：经论版，2017（3）：33-35.

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