新政府会计制度下的科学事业单位会计信息化建设应用

　　摘 要：2019年1月1日起将全面实施《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》，其突出的变化就是双功能、双基础、双报告。双功能是指在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能；雙基础是指财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制；双报告是指通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告。此次制度的颁布与实施是事业单位会计向企业会计接轨，向国际会计接轨的重大举措。我国的会计信息化经过40多年的不断发展，从会计人员手工记账，到会计人员人手一台计算机进行账务处理的会计电算化管理，再到数据共享的会计信息化管理，已经达到了质的飞跃。会计信息化是搭建在会计电算化与业务人员之间的桥梁，通过会计信息化平台帮助财务信息使用者打破空间和时间的束缚，可随时获取财务信息，充分发挥会计信息化的应用。本文介绍了新政府会计制度下会计信息化建设的基本内容与现实意义，分析了信息化平台、财务信息系统建设过程中出现的主要问题，并提出解决建设应用的主要对策。
　　关键词：新政府会计制度；科研事业单位；信息化
　　“会计信息化”是指财务信息系统作为管理信息资源，全面运用计算机、网络通信为主的信息技术对其进行统计、加工、传输、应用等处理，为管理层、会计人员、科研人员在预算管理、项目管理和控制决策提供充足、实时、全方位的信息。解决会计电算化存在的“孤岛”现象，提高财务信息管理能力和项目管理水平。
　　一、科学事业单位会计信息化建设内涵
　　会计信息化管理平台，就是通过网络信息技术和财务信息系统紧密结合，对已有的会计电算化工作进行创新与探索。财务软件设置全面是搭建财务信息系统的根基，根基茁壮才会枝繁叶茂。
　　（1）科学事业单位会计信息化建设的基本内容
　　财务信息系统的基本功能是基础的总账、明细账，而科学事业单位拥有大量的各个渠道来源的项目资金需要分门别类的进行管理，以实现对专项资金的来源和使用进行全面管理。使用基础的财务软件显然是无法充分进行项目管理，这就需要使用财务软件提供的个性化二次开发功能。为了实时、准确地为科研人员提供各类项目经费数据，需要先建设好财务软件的个性化的设置。设置主要分为以下几个步骤：
　　1.开发“部门、项目账”管理
　　“部门”体现的个性化设置就是按照项目资金的来源属性不同进行分类设置，如自然基金、外协项目、专项资金、预算经费等等。其优点在于可以按照属性进行各项项目的汇总、统计。“项目”是按照项目类别的特性设置项目编码、项目名称，一个项目一个特定的编码，每个项目都可进行单独管理。
　　2.设置与项目挂钩的“个人往来账”
　　科研人员经常是因为项目需要办理各种借款，借款也相当于是项目经费的支出，为了实时反映项目经费真实的余额，需要设置与项目经费挂钩的“个人往来款”科目。“个人往来款”科目下设置“借款单位、个人姓名”辅助管理。“借款单位”一般情况下是按照借款人的行政部门设置。但是为了与每个项目预算经费挂钩，个性化的设置体现在把“借款单位”设定为用于借款的项目名称，这样的好处就是科研项目每发生一笔借款都会冲减项目的预算经费，预算经费实时反映的是项目尚可使用的经费。
　　（2）科学事业单位加强会计信息化的重要意义
　　会计电算化原本是个“孤岛”，通过会计信息化平台将财务数据共享给每一个相关的使用者，将“孤岛”变成一个可以通向四面八方的“岛屿”，真正发挥着会计信息化的作用。其重要意义在于：
　　1.有助于提升单位领导决策的实效性
　　领导者们可以随时通过会计信息化平台获取预算收入、预算支出内容、执行情况、范围、方向、效果等各方面的数据，可以对支出的经济性、效益性和效率性进行系统性审查，监督预算绩效管理的实施情况，为进一步改善内部控制、提高管理水平奠定了基础。为领导提供客观、真实、全方位、多元化的财务信息，提升了领导对预算执行过程的监督检查；提升了领导对预算绩效管理的监管力度；提升了领导对决策时机的把控，纠偏的及时把控，方向判断力的把控。
　　2.有助于提高系统预算控制作用
　　将所有项目经费的预算控制数全部纳入预算管理，将预算控制数按照经费使用的途径不同分为各个不同的预算科目，按照预算科目执行数设置预警监控功能。科研项目要按照预算科目经费合理进行支出，如果超出预算科目经费填写报销凭证时，系统将会提示科研人员经费超支，拒绝上传数据，控制超预算使用各项经费，发挥了预算经费实时监控的功能。由人工控制预算执行情况上升到计算机会计信息系统自动控制预算，由原来的事后控制转换为事前控制、事中控制，由原来的静态控制升华为动态控制。
　　3.有助于提高财务咨询效率
　　科研人员在各类项目申请时都需要按照规定的预算科目申报各项经费预算支出明细。项目执行时需要按照申报的预算科目的各项经费明细进行经费支出。科研人员可以随时通过会计信息化系统查询到自己负责的各项经费支出合计、尚可使用的经费余额。科研人员足不出户即可对自己负责的各种项目经费支出了如指掌。
　　4.有助于简化单据报销业务
　　科研人员不用再填写手工报销单据，只需要报销时直接进入会计信息化系统按照需要报销的内容类别填写相应的报销单据，生成报销单据直接打印、上传数据。财务人员进入会计信息系统后即可查询到上传的报销凭证，审核无误后直接生成会计凭证，方便快捷。
　　5.有助于提高财务人员工作质量
　　财务信息化系统可自动进行数据处理、比较分析数据等功能，解脱了财务人员手工统计各项数据的重复、繁杂的工作，节省了财务人员大量的时间，把财务人员从手工统计数据的繁杂工作中解放出来，不仅为财务人员节省了大量的时间，而且还有了充足的时间用于加强财务管理等方面的工作。
　　二、科学事业单位会计信息化建设存在的主要问题

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