“2011计划”下的高校人才评价变革初探

　　【摘 要】教育部2012年启动实施的 “2011计划”，旨在提升我国高等学校的创新能力。要提高高校的创新能力，其管理体系和管理机制将发生变革。本文围绕高校创新能力提升，描述了该形势下高校人事管理工作的新特点，然后讨论新特点下高校人才评价机制如何进行相应调整。
　　【关键词】2011计划；高等学校；人事管理；人才评价
　　2011年4月，胡锦涛总书记在清华大学百年校庆上发表了重要讲话，明确提出要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果。为了落实锦涛同志的指示，教育部、财政部决定启动实施“2011计划”，即“高等学校创新能力提升计划”。
　　根据《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》的文件精神，“2011计划”是以“国家急需、世界一流”为根本出发点，以人才、学科、科研三位一体的创新能力提升为核心任务。以协同创新中心为载体，探索建立面向科学前沿、行业产业、区域发展以及文化传承创新的重大需求的四类协同创新模式。以创新发展方式转变为主线，推动高校体制在组织管理体系、人事管理制度、人才培养模式、评价机制、科研组织模式、资源配置方式、国际交流与合作模式、文化氛围营造等八个方向的改革。
　　一、“2011计划”下高校人事管理工作的新特点
　　要提升高校的创新能力，核心任务是增强人才培养、学科建设、科学研究三者之间的协同与互动。其中，人才是该项任务的根本。因此，加大创新人才引进与培养、调动人才创新积极性、引导人才创新等一系列问题，都是高校人事管理为适应“2011计划”所必须处理的。要很好处理这些问题，需要探索能够促进高校创新的人事管理制度，这也是“2011计划”中推动高校体制改革的重要方向。
　　如果高校的组织管理体系是面向提升创新能力的，则该体系下的人事管理工作将具备以下几方面的特点：
　　1.人事管理的目标将定位在创新人才管理。创新型人才是高校创新的生力军，要使高校创新能力到提升，需要有一批具有较强创新精神和创新能力的人才。高校的人事管理工作也将围绕积聚创新人才、引导人才创新等方面开展。而不是局限于为学校管理人员和为教职工提供人事服务等内容。
　　2.人事管理的对象将包括各类创新型人才。根据“2011计划”的精神，“要大力推进学校和学校、学校和科研院所、学校和行业企业以及学校和区域发展、和国际合作的深度融合”。这些合作模式，很显然增加了高校人事管理的对象范围，将拓展到除本校教职工外，还要对参与合作的全职或兼职研究人员进行管理。
　　3.人事管理的具体措施将是多种手段的结合。由于创新型人才不仅是本校教职工，也可能包括外单位合作人员，甚至海外专家，传统的管理措施不能满足复杂的人员类别，可以采取分类管理，但要达到有效合作的目的，还需要进一步细致研究具体措施。
　　二、高校人才评价机制的新举措
　　人才评价是人事管理的重要组成部分。高校人事管理制度改革离不开人才评价机制的变革。要提升高校创新能力，引导人才创新是重要环节，因此需要在人才评价机制中增加相应的举措。“2011计划”中也提出，要“形成以创新质量和贡献为导向的评价机制”，这种评价机制是提升高校创新能力，推动高校体制制度改革的重要内容。将这一点落实到人事管理制度方面，就是需要建立“以创新人才培养和激励为导向的人才评价机制”。建立这样的人才评价机制，需要从以下几个方面入手：
　　1.以创新成果作为人才评价的重要指标。要起到激励人才创新的目的，首先应该将创新成果作为评价人才是否优秀的指标。由于学科差异，创新成果的表现或层次不可能完全一样。所以建立这项指标首先需要经过广泛的调研和专家咨询，必要时还应成立创新专家委员会参与评价工作。
　　2.对个人评价前应先对所在创新团队进行评价。科技创新离不开团队合作，创新成果也往往是团队集体成果。在2011计划下，协同创新团队是作为高校创新的直接责任者，高校的创新能力也靠其管理的创新团队体现。因此对创新团队先进行评价，并以此作为重要依据，对其成员进行评价，是保证评价科学性的重要手段。
　　3.评价的具体操作可利用信息化技术实施。由于创新型人才所处的地域分散，评价指标涉及到认证、审查、分级等一系列复杂问题，所以评价操作工作复杂且繁琐。要提高评价的工作效率和科学性，可以引用信息化手段。比如：采用时态数据库保存创新成果，并自动在互联网上检索成果并初步给出鉴定等级，再结合网上远程专家评分或投票。不仅保证了可操作性，还实现了信息的公开透明，使评价过程更公平。
　　三、结束语
　　创新是高校教学科研水平发展的源动力，在“2011计划”的推动下，我国高校进入了学科创新发展的新时期，而与相适应的高校各项管理体制改革也需要同步进行。人才评价是高校人事管理工作中的重要内容，是引导人才创新、激发人才创新潜能的重要手段，值得高校管理部门做更深入的研究。
　　参考文献：
　　[1]教育部，财政部.《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》教技[2012]6号，2012-03.

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