《事业单位人事管理条例》的实施对事业单位的影响分析

　　摘要：当前我国社会各方面都处于深刻变革的时期，事业单位作为我国政府机构的分支，长期以来服务于社会各个方面，取得了很好的成绩。同时，事业单位也普遍存在体制僵化、人浮于事、缺乏绩效考核制度以及工作效率低下等诸多问题。2014年我国颁行了《事业单位人事管理条例》，对事业单位产生了诸多影响，促进了事业单位的变革。本文将通过对《事业单位人事管理条例》的概述，从管理观念上的转变、用人机制上的转变以及人事管理要求及环节的转变三个方面分析条例颁行后对事业单位产生的影响。
　　关键词：《事业单位人事管理条例》;事业单位;影响
　　2014年5月15日国务院颁布《事业单位人事管理条例》（下文简称《管理条例》），这是中国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，这标志着我国事业单位的管理又迈上了一个新的台阶。《管理条例》打破了事业单位的终身制，确立合同制，促进了事业单位的人员流动，所谓流水不腐，户枢不蠹，招聘制度的改革，规范了事业单位招人、用人的程序，可以使更多的人才脱颖而出。《管理条例》是第一次从国家层面对事业单位人事管理做出了规范，让以后的事业单位人事管理有章可循，促使事业单位更好地服务于社会。
　　一、《事业单位人事管理条例》概述
　　当前，我国各方面都在进行深化改革，为了让事业单位适应新时期的发展需要，国务院于2015年5月15日颁布《管理条例》，并于7月1日正式施行。《管理条例》从国家层面规范了事业单位的人事管理，在岗位设置、招聘方式、聘用合同、考核与培训、奖励与处分、工资福利与社会保险、人事争议处理以及法律责任等方面做出了明确规定，促进了事业单位人事管理改革。《管理条例》的颁布规范了事业单位的人事管理制度，同时充分保障了工作人员的各项福利待遇，这对于提高事业单位整体工作效率，提升事业单位服务水平有极大的积极意义。
　　二、《事业单位人事管理条例》实施对事业单位的影响
　　（一）管理观念上的转变
　　事业单位改革后，国家针对事业单位进行了明确分类，行政类的事业单位直接納入相关政府机构辖下;经营类的事业单位直接转化为现代企业;公益性较强的社会服务型事业单位保留其事业单位的性质。《管理条例》实施之前，事业单位作为财政全额拨款的单位，有固定的编制数，管理观念上承袭了政府机构，等级明显，上下级分明。《管理条例》实施后，改变了用人机制，打破了终身制，确立了合同制，通过公开招聘、签订合同的方式聘用工作人，合同体现的是契约精神，合同双方各自承担相应的权利和义务，双方是一种平等的关系。因此，事业单位管理人员要深刻认识这一变化，转变传统的管理观念，改变以前行政式的僵硬的管理方式，追求一种合同双方平等合作的新型管理模式。建立在双方地位平等上的新型管理模式更利于事业单位服务于当前社会发展，改变以往对人负责的模式，转变成对事负责，事业单位管理人员要充分认识这一变化对于事业单位工作开展的有利一面，改变以往旧的管理理念，在新型管理理念的指导下引导事业单位良好发展。
　　（二）用人机制上的转变
　　《管理条例》第三章明确指出，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等工作人员以外，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。通过笔试、面试等环节为事业单位吸纳新鲜血液，打破以往的用人终身制，形成一种以岗择人，优胜劣汰的模式。《管理条例》实施前，事业单位一般都有核定编制，用人数量往往取决于编制数量，而并非事业单位的实际需求，往往造成机构臃肿或者人员缺乏两种极端状态。事业单位的进人都由政府统一考核安排，很难满足事业单位的实际需要，事业单位在聘用人员方面缺乏自主性，不能自主招聘事业单位实际需要的人才。此外，由于用人方面实质上的终身制，导致工作人员缺乏危机感和进取意识，工作人员与单位形成一种依附关系，使得事业单位整体效能低下，工作积极性不高，工作效率普遍偏低，严重阻碍了事业单位服务水平的提高。《管理条例》实施后，事业单位在选人、用人上拥有了极大的自主权，可以根据当前实际岗位需要，面向全社会招聘专业人员，通过考试，优中选优，聘用高素质的人才。同时，合同制的实行也可以使工作人员产生危机意识，有利于工作人员工作效率的提升，在单位内部也会形成优胜劣汰的局面，可以极大增强工作人员的流动，让更优秀的人才进入事业单位，只有高素质的人才队伍才能有效保证工作效率和服务水平。
　　（三）人事管理要求及环节的转变
　　《管理条例》第五章明确规定，应该根据工作人员的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，分为平时考核、年度考核以及聘期考核，考核结果将作为调整工作人员岗位、工资以及合同的续订的依据。此外，事业单位可以针对考核成绩不达标、平时表现差的工作人员解除合同，给予了事业单位在用人方面极大的自主性。考核制与合同制完全改变了以往的事业单位人事管理要求，改变了以前工作人员旱涝保收的局面，针对不同岗位按照岗位职责严格考核，促使工作人员积极投入工作。《管理条例》施行后，更加注重人事管理环节的程序性，避免违规操作，选人、用人严格按照条例规定的程序进行。通过制定招聘方案、公示招聘信息、审查应聘人员资格、考试、体检、公示拟聘名单、签订合同这一系列程序，使人事管理环节更加严谨。事业单位管理人员应当深刻理解《管理条例》各章内容，结合本单位实际情况，利用人事管理要求以及环节的变化，积极促进事业单位各方面的提升。
　　三、结语
　　《管理条例》的实施是推动我国事业单位深化改革的重要动力，对于事业单位的改革和发展具有指导意义，事业单位管理人员要明确《管理条例》对于事业单位人事管理制度改革的要求，深刻了解《管理条例》各项规定对事业单位人事管理各方面的影响，积极践行《管理条例》的各项规定，增强事业单位工作人员的积极性以及工作效率，进一步提升事业单位服务社会的水平。
　　参考文献：
　　[1]刘静颐.从《事业单位人事管理条例》解析事业单位制度构建[J].人才资源开发，2017（6）：40-40.
　　[2]薛惠芳.浅谈编制改革对事业单位人事管理的影响[J].中国卫生人才，2016（2）：16-18.
　　[3]张苹，罗凯.基于《事业单位人事管理条例》深化事业单位人事变革[J].人力资源管理，2015（5）：31-32.

相关热词搜索：事业单位 管理条例 人事 实施 影响