必须打好节能减排这场硬仗 新疆打好三场硬仗是指

　　 　　贵州推进资源优势向经济优势转化，要始终坚持“保住青山绿水也是政绩”的理念，坚持把节能减排、生态修复作为战略性任务和基础工作来抓。 　　 　　党的十七大明确指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”近年来，全省在党的十七大精神指引下，按照省十次党代会的部署，践行“保住青山绿水也是政绩”的理念，坚持把节能减排、生态修复作为战略性任务和基础工作来抓，取得了显著成效，与此同时，我省节能减排工作整体形势依然严峻。最近，接连有读者致信致电本刊，希望对我省节能减排工作有进一步了解。就此，本刊记者专访了贵州省副省长孙国强。
　　
　　节能减排是全面落实科学发展观的内在要求
　　
　　《当代贵州》：孙副省长，您好！请您介绍一下节能减排工作的重要意义，好吗？
　　 孙国强：加快建设资源节约型和环境友好型社会，是党中央、国务院从全局和战略高度作出的重大决策，是党的十七大贯彻落实科学发展观的重要部署，也是我省经济社会发展面临的一项十分紧迫而艰巨的战略任务。对于节能减排工作的重要意义，应从六个方面加深认识：第一，节能减排是党的十七大提出的重大战略部署；第二，节能减排是全面落实科学发展观的内在要求；第三，节能减排是转变我省经济发展方式的必然选择；第四，节能减排是实现又好又快发展的主要工作任务；第五，节能减排是企业参与经济全球化竞争的基本条件；第六，节能减排是政府、企业、社会的重大责任。
　　《当代贵州》：具体而言，当前贵州大力开展节能减排工作有何重要性和必要性？
　　孙国强：由于历史和资源等原因，贵州经济增长主要依赖第二产业。能源和原材料工业既是经济发展的支柱产业，也是能源消耗较高的重点行业，而且都是以煤炭作为基础性的原料和能源供应。与此同时，工业结构层次低，能源消耗强度高，利用效率低，环境压力大。当前，贵州正处于从工业文明向生态文明、从工业现代化向生态现代化转型的关键时期，但上述局面并未根本改变。这就要求我们必须结合自身实际，认真思考如何协调好经济社会发展与能源资源合理开发和利用的关系。
　　对此，省十次党代会和省委十届二次全会明确指出，贵州在推进资源优势向经济优势转化的过程中，要始终坚持“保住青山绿水也是政绩”的理念，坚持把节能减排、生态修复作为战略性任务和基础工作来抓。我们一定要结合实际，充分认识做好节能减排工作的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感。贵州经济发展的“好”，必须通过经济增长与资源供给协调发展来实现。
　　
　　节能减排任重而道远
　　
　　《当代贵州》：从目前的统计结果来看，2007年贵州省单位生产总值能耗下降3.97%左右、规模以上单位工业增加值能耗降低5%左右，基本完成之前确定的“2007年全省节能减排工作任务”，可谓打了一个“翻身仗”。
　　孙国强：是的。2006年，全省单位生产总值能耗与上年相比下降1.85％，没有完成下降4.04％的节能目标；与此同时，国家核定我省2006年工业二氧化硫（SO2）和工业化学需氧量（COD）排放总量与上年相比不降反升。2006年工作目标未能完成，加大了“十一五”后四年的工作难度。
　　针对这一状况，2007年，省委、省政府对节能减排工作早谋划、早研究、早安排、早部署，切实加强组织领导，全省节能减排工作取得积极进展：建立了节能工作责任制，将目标逐级分解下达到县级以上人民政府和有关重点企业；开展了全省高耗能高污染行业专项大检查，淘汰落后产能初见成效；制定了全省节能减排综合性工作方案；加大了节能技改投入力度，实施了一批重点项目，节能效果明显；省重点耗能企业节能工作进一步加强，重点产品单位产品能耗指标总体下降。2007年全省单位生产总值能耗下降约4%，规模以上单位工业增加值能耗降低目标基本完成。
　　《当代贵州》：现阶段贵州节能减排工作中，哪些困难和问题较为突出？
　　孙国强：尽管贵州节能减排各项工作取得了积极进展，但当前仍存在着产业结构中高耗能、高污染行业所占比重较大且增长较快，节能减排资金总体投入不足，高耗能行业技术装备总体落后，淘汰落后产能缺乏相应退出补偿资金和补偿机制，节能管理基础工作薄弱，能源统计监测考核体系不健全，重点领域节能发展不平衡等问题；此外，部分地区、部门和企业还存在着对节能工作的认识不到位、责任不明确、措施不得力、政策不完善的情况。而“西电东送”外送电量增加，导致厂用电和线损日益增大，且全部计入我省能耗指标，也有一定影响。因此，总体来看，全省节能减排面临的形势仍然十分严峻，贵州节能减排工作任重而道远。
　　
　　打好节能减排这场“硬仗”
　　
　　《当代贵州》：从贵州省与国家签订的目标责任书来看，到2010年，贵州全省万元生产总值能耗需要降低20％左右；二氧化硫和化学需氧量排放总量则需分别减少15％和7％……结合您刚才所谈的整体形势，贵州将采取哪些措施，以保证这些目标按期实现呢？
　　孙国强：围绕“十一五”节能减排目标和任务，针对贵州节能减排工作面临的严峻形势，省委、省政府将认真学习贯彻党的十七大精神，进一步全面贯彻落实科学发展观和国家有关节能减排工作的决策部署，以更加扎实的工作作风和更加有效的工作措施，切实做好节能减排各项工作，确保我省节能减排“十一五”目标的完成。下一步，我们将重点采取以下工作措施：
　　第一，切实抓好节能减排目标责任的落实，加快产业结构调整和优化升级。加强考核监督，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。
　　第二，严格控制高耗能、高污染行业增长，继续加大淘汰落后生产能力力度。严把土地、信贷两个闸门，严把节能、环保等市场准入门槛。
　　第三，进一步加大节能减排资金投入力度，拓宽节能减排融资渠道。在努力争取国家支持同时，进一步加大省级财政投入力度，同时积极引导和鼓励金融机构加大对相关项目的信贷支持。
　　第四，进一步落实差别电价政策和积极开展节能发电调度试点工作，深化循环经济试点。贵州省是国家2007年确定的开展节能发电调度试点的5个省份之一，省委、省政府将坚决贯彻试点工作有关要求，促进电力企业的节能减排。
　　第五，实施区域污染物排放总量统一调配，加快重点行业污染治理。以推进火电厂脱硫治理工程为重点，大力削减工业二氧化硫（SO2）排放总量；以推进化工、造纸等行业废水治理为重点，大力削减工业化学需氧量（COD）排放总量。
　　第六，大力推进节能市场发展、节能技术服务体系、能耗统计监测体系和节能监督管理能力建设，营造全省人民参与节能减排的强大氛围，使节能减排成为每个企业、每个单位、每个社区、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。
　　《当代贵州》：近来，贵州省节能减排重点工程陆续开工建设，能介绍一下相关进展情况吗？
　　孙国强：2006年以来，我省着力推进主要污染物减排重点工程建设，切实减少主要污染物排放。首先，根据全省现役燃煤电厂脱硫设施建设计划，所有燃煤电厂脱硫设施将在2009年底前建成投运。到“十一五”末，尽管火电机组在“十五”期前基础上翻一番，但电力工业二氧化硫排放量将在2005年的基础上削减22%。
　　其次，根据全省“十一五”城镇污水处理设施及城市生活垃圾无害化处理设施的建设时间及资金计划，目前已建成15座城市污水处理厂。随着2007、2008两年在建城市污水处理工程的相继建成，全省城市污水处理率可望达40％左右。此外，2006年以来全省共对300余家企业下达了限期治理或限期整治任务，污染治理效果明显。
　　《当代贵州》：由此看来，贵州实现“十一五”节能减排目标和任务还是大有希望的？
　　孙国强：确实如此。虽然当前形势十分严峻，任务非常艰巨，但只要统一思想、坚定信心，知难而进，加强协作、扎实工作，就能共同打好“十一五”节能减排这场“硬仗”。
　　这里我强调两点：首先是信心问题，不要根据我省经济结构和增长方式的现况就认为目标不可能实现，从而丧失信心。2007年节能减排工作取得的成绩证明，只要坚定信心，措施得力，就能收到成效；再就是决心问题，一些地方、一些部门、一些企业对节能减排工作的决心还不足，认识还不到位，所以今年我们要下更大的决心，舍得投入，舍得调整，舍得改革，舍得牺牲一时的快来换取长远的好，不能优柔寡断，更不能因循守旧。
　　《当代贵州》：谢谢您接受本刊专访！

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