[为人口普查工作营造良好的舆论氛围]营造良好的舆论氛围

　　人口普查作为一项庞大而复杂的社会系统工程,没有宣传动员是不可能顺利开展的。此次全国人口普查,国务院的通知,以及李克强副总理在国务院人普领导小组会议、在全国人口普查电视电话会议上的一系列讲话中,都把做好人口普查宣传列为了普查组织环节的重要任务,提出了明确的宣传目标。省委常委、常务副省长王晓东同志在7月27日召开的全省人口普查工作会议讲话中也强调,通过宣传深入发动群众参与,是我们取得人口普查成功的重要社会基础和群众基础。各级普查机构要与宣传部门密切协作配合,把做好普查宣传作为普查组织工作当中的一件大事抓紧抓好,发挥其在组织动员、社会发动、政策解读和信息发布中的重要作用,为人口普查的顺利实施和圆满成功做到积极的、正确的舆论引导。
　　
　　认真贯彻落实国家和省的部署,把握好宣传重点
　　
　　中宣部和国务院人普领导小组联合印发了《第六次全国人口普查宣传工作方案》,在此基础上,省委宣传部和省人普领导小组印发了《贵州省第六次人口普查宣传工作意见》,对全省普查宣传进行了总体安排,并根据普查整个过程的工作进度,确定了本次宣传工作的节奏、步骤和有针对性的新闻宣传和社会动员方案。为贯彻落实好国家和省的宣传部署,普查宣传工作要把握好以下五个重点:
　　做好对普查对象的宣传。这是普查宣传任务的关键。人口普查是关于人的普查,需要广大群众积极配合。人口普查的宣传一定要围绕着人来进行,宣传的各项活动必须围绕着调动人力、打动人心、鼓动人气来进行,做到不留死角、不剩空挡、不遗余力,宣传工作目标要做到八个字:“家喻户晓,人人皆知”,才能为这场和平时期的最大社会动员做好舆论支持。如果宣传的地域有遗漏,或者宣传的人群有遗漏,就会对普查入户登记质量带来直接影响,所以地域的全覆盖和人群的全覆盖,是人口普查性质对宣传工作提出的必然要求。
　　做好普查组织发动者的宣传。组织开展人口普查,需要大量的人力、物力和财力保障,需要大规模的社会动员,需要各个相关部门根据各自职责配合联动。如果政府行为不落实,单靠某一个部门来做普查,是不可能完成任务的。同时,要保证人口数据的准确度和提高普查质量,就必须切实教育好各级领导干部牢固树立正确的政绩观,强化实事求是的思想作风,才能为普查人员行使独立调查、独立报告、独立监督的权利创造行政环境。因此,要进一步加强对领导干部的宣传,提高各级领导对人口普查工作的认识程度,增强他们对组织好人口普查工作的责任感和自觉性,建立强有力的普查指挥系统,才能为顺利做好本行政区域内的普查工作做好组织保证和条件保障。
　　做好对“两员”的宣传。普查指导员、普查员是这次普查数据的采集者和处理者,担负着依法做好人口普查的历史重任。要通过开展宣传,提高“两员”的荣誉感、使命感和责任感,教育他们恪守职业道德,坚持实事求是,杜绝弄虚作假,树立良好职业规范和法律素养,以对党和国家、对人民、对历史高度负责的态度,确保人口普查数据真实可靠完整,确保普查在法律法规的框架内依法进行。
　　做好《全国人口普查条例》《全国人口普查方案》的宣传。《全国人口普查条例》是国务院制定的专门规范人口普查活动的行政法规,对于进一步规范人口普查的各项活动,保障普查数据的准确性和及时性,维护普查对象的合法权益,促进普查工作的顺利开展具有十分重要的意义,是规范普查行为、提高普查组织水平、提高普查数据质量和公信力的有力武器。各级普查机构要协调各新闻单位,将《条例》的宣传作为今后一个时期人口普查宣传工作的重点,积极采取有效措施,大力推进《条例》宣传教育进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业、进千家万户,重点宣讲普查数据保密规定和普查对象的如实申报义务,使全社会了解《条例》,自觉遵守《条例》。同时还要做好对《全国人口普查方案》的宣传,尤其要认真做好普查时间、普查对象和普查内容的宣传,解读好人口普查的方法和需要住户配合的主要方面,为人口普查的正式入户登记做一些必要的前期铺垫工作,让社会各界了解人口普查、积极参与人口普查、密切配合人口普查,营造一个依法开展普查、依法填报普查数据的良好局面。
　　做好对人口普查成果的宣传。2011年4月至2012年5月,是人口普查公报、普查快速汇总数据、全部普查资料和普查研究成果的发布期。各级人口普查机构要本着“普查数据取之于民、也要回报于民”的精神,及时将普查数据和发布材料向新闻媒体提供,组织媒体对人口普查成果进行系列发布。结合人口普查主要数据发布,各地宣传部门和普查机构要组织协调新闻媒体发布相关消息,做好正面的引导和评论;结合人口普查全部数据资料的公布,组织专家学者对数据进行解读,正确引导社会公众,并为地方党委、政府推进民生工程建设、构建和谐社会,推动全省经济社会又好又快、更好更快发展提供有力的信息支撑。
　　
　　明确分工、协调互动,把各项任务落到实处
　　
　　人口普查宣传工作坚持“统一领导、分级负责、部门协作、各方参与”的实施原则。按照这一原则,各级人口普查机构要积极筹划和组织人口普查宣传工作,按照普查的工作时点及时启动宣传项目。宣传部门要负责协调和调动本级新闻单位积极配合做好人口普查的宣传报道。
　　在工作过程中,各级人口普查机构要积极主动地与宣传部门进行沟通联系,确保渠道畅通。在前期的宣传中,各级普查机构要和本级宣传部门相互通报情况,确定宣传的主题和重点。在10月份的“人口普查宣传月”期间,要积极主动和本级宣传部门沟通,向本级宣传部门提出需要协调的宣传事项和报道内容,及时向新闻媒体提供人口普查的工作信息和相关资料,遇到临时性的重大任务要及时与本级宣传部门通报。
　　对于普查的宣传工作,各地要建立目标责任制,落实具体人员和经费,制定具体的宣传工作实施方案。省人普办将定期对各项工作完成情况进行检查,并将各级普查机构在宣传人员、经费投入情况、宣传工作实施方案的制定情况、宣传物资的准备情况和各阶段宣传任务的落实情况纳入人口普查工作的考核范围。
　　贵州省是少数民族聚居省份,民族众多、文化多样,经济社会条件和公共设施差异大。因此,人口普查的宣传还应该合乎省情,因地制宜地谋划和开展。
　　强调宣传效果,力求生动活泼、通俗易懂,贴近时代、贴近群众、贴近生活,切忌流于形式。在承担人口普查省级综合试点的遵义市绥阳县,通过人口普查游行宣传、文艺表演、领导动员讲话等形式,对人口普查工作进行了较好的宣传,同时省人普办还以交通广播电台广告、手机短信等形式对这次省级综合试点进行了宣传。针对飞速发展的互联网时代,我们不仅要用好传统媒体,也要充分运用新媒体,为人口普查工作加油助力。
　　结合普查工作特别是普查登记的需要烘托热点、突出重点、发掘亮点、解决难点。什么是热点?10月份全国统一开展的轰轰烈烈、热热闹闹的人口普查宣传月活动就是热点,在10月31日的全省人口普查正式登记启动仪式上,把全省普查宣传推向最高潮就是热点。什么是重点?就是我上面讲的普查宣传工作需要把握好的五个方面。什么是亮点?就是要大力宣传人口普查中的好人好事、先进事迹,敢于曝光人口普查中的违法乱纪行为。什么是难点?这次普查面临的普查对象锁定难、取得真实信息难、科学组织实施难、“两员”选聘管理难等等,都要依靠我们的宣传工作去发动、去解决。
　　全方位、多角度地展示贵州人口普查的精神风貌。每一个普查宣传的工作人员和新闻工作者,对于人口普查要有新闻的敏感性和创造性,大胆开拓视野,积极捕捉素材,通过深入采访、调查以熟悉人口普查工作,奉献出一批优秀作品,更及时、生动地宣传人口普查的方针政策。宣传要做出贵州特色,突出贵州人口普查的精神风貌。比如雷山县旅游局的副局长身着民族服装为西江苗寨销售门票的照片,在网上流传一时,被誉为“中国最美的旅游局长”,我们能不能也推出一个“中国最美的普查员”形象走红网络?希望各级普查机构、各级宣传部门和新闻界的朋友们,同心协力,献计出力,认真履行职责,为展示当代贵州、多彩贵州的人口普查精神风貌作出贡献。(作者系省人普办主任、省统计局副局长)

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