幸福是最大的民生 错【幸福是最大的民生】

　　曾贵发：农民提高素质才能少走弯路 　　我们村年人均纯收入只有750元，还是一个贫困村。要想得到幸福生活，必须先让钱包鼓起来。 　　在我11年的村支书生涯中，如何带领群众脱贫致富是我思考最多的问题。
　　我们尝试过水稻种植，村里也请专家来为农户做过培训，但是由于村民文化素质不高，接受较慢，所以培训效果并不明显。
　　我们尝试过种甘薯，刚开始种植时，绝大多数村民都不接受。有人甚至说这个项目不可能成功。但是我们坚持成立了农民专业合作社，齐心协力经营示范田。我们的试验成功后，村民们看到了致富的希望，种甘薯的积极性也提高了。
　　要脱贫致富，农民的整体素质必须得到普遍提高，脱贫致富就会少走很多弯路。要提高农民的整体素质，普及农村义务教育，加强农民科技培训，繁荣农村文化事业，加快发展农村卫生事业，从科技文化，卫生健康、思想道德等各个方面全面提高农民的综合素质，这才是最重要的。
　　只要提高农民的综合素质，转变农民固有的观念意识，再加上党委、政府在政策和资金上的扶持，脱贫之路就会走得更加顺畅。
　　
　　张明富：农民工创业应得到更多的重视
　　
　　我打了10年工，自己创业也有21年了，最大的感受是：要成功创业，除了创业者不断提高自身创业能力外，更离不开社会各界，特别是党委政府的鼓励和支持。所以这次“两会”我提出了《关于出台鼓励回乡创业政策的建议》。
　　在发达地区，我有很多老乡朋友，他们经常给我打电话询问我在家乡创业的情况，询问贵州是否出台了适合他们回乡创业的政策。但是真要回乡创业，很多老乡还是持观望态度。
　　今年是“十二五”开局之年，大量的在外经商、打工、创业的贵州籍企业家十分期盼党委、政府能给他们一个社会平台和政策支撑。虽然他们的项目与资金上千万甚至上亿元的大项目相比，是那么的不起眼，可他们仍希望能得到党委、政府的重视、鼓励和支持。他们希望在资金支持上能得到与“大项目”的区别对待，最好能单列出来，在所有回乡创办企业的项目中择优进行扶持。
　　创业很艰辛，但很多在省外创业成功的企业家依然渴望回到家乡。他们改变了自己命运，也希望能改变家乡的面貌，与家乡父老共享幸福生活。
　　
　　张观安：要改变职业教育的弱势地位
　　
　　我拥有20多年教龄，其中当了7年的职业中学校长，算是一个职业教育工作者了。2003年我到县民族中学当校长时，步履维艰的县职业中学被并人县民族中学，这时全校仅有32名学生。我分析了一下原因，找到了招不到生源的根源：社会普遍认为读职业学校都是混文凭，读了白读，谁也可以读。我发动全校138名教师走村串寨搞宣传动员，效果很好，许多初中毕业生纷纷到职业学校来报名。我还想出了设置招生门槛这个办法，不招面试不合格的人就读，目的是树立一种正气之风。这一招很管用，第二年，我们一下子就招了259名学生。
　　我们还走“东西”、“上下”联办职校的道路，先后与青岛高新技术学校、青岛胶南第二职业高中、贵州省物资学校、贵州省电子工业学校等兄弟学校结成办学同盟，学生在德江读一年的基础课程，然后被送到上述学校学习专业技能。这些学校负责安排毕业生就业，海尔、海信等大公司里就有许多我们的毕业生。
　　社会在改变对我们的看法，越来越多的初中毕业生选择到县职业中学就读，2010年学生人数达1138人。我的一个愿望是，打造省级重点职业中学。现在，职业中学校园的建设已经启动了。
　　尽管职业教育规模在创新意识的引领下不断扩大，但社会对职业教育还是缺乏足够的认识，一些人对职业教育心存偏见。我省的职业教育一直处于弱势地位，一些地方的职业教育思路不明确。另一方面，职业学校的师资严重缺乏。政府只有指导性的宏观文件，没有明确具体的操作方案，应根据市场来调整办学思路，这样才能适应形势发展的需要。
　　
　　张良琴：卫生室有房无人亟待改变
　　
　　新型农村合作医疗制度在平岩推广、开展是2007年，三年过去，平岩的农民享受到了这项制度带来的实惠。这一制度符合实际，符合民心，解决了群众看病难、看病贵、看病远的大问题。农民遇到大病或重病，原先悬吊吊的心现在踏实多了。村民们说，这个政策是为他们着想的，让他们感受到被关爱的幸福。
　　新型农村合作医疗制度相对20世纪80年代以前传统农村合作医疗模式而言是“新鲜事物”，开始时，许多农民对这一制度还不是很了解，甚至不知道这是一个什么样的制度。为此我们做了不少的工作。目前我们乡是全县新农合推行得最好的，群众参合率达到97％。
　　现在的问题是，卫生医疗人员不足与医疗设施落后的现象非常突出。
　　我们乡有7759人，8个村有6个村有卫生室，但这些卫生室直到现在仍处于有房无人的状态，原因是没有人愿意到偏僻的乡村工作。因此，作为新型农村合作医疗制度的一个支撑，平岩乡的村卫生室却发挥不了作用。现在我们已推荐6名青年到县医院学习医疗技术，希望他们能成为平岩乡的第二代“赤脚医生”。
　　国家应当对边远农村的新型农村合作医疗制度采取保障措施，如给政策、给编制、给正式职工待遇等等，以吸引专业人才来工作。我到湖北中南大学学习时，曾到过一个土家族自治县考察，看见那里的医疗、卫生、教育等都搞得很好，颇有感触。他们是通过加大投入来保证公共产品的有效性的。实际上边远地区是一个就业的巨大空间，只是我们没有利用好。
　　
　　庞琨：危房改造要做到应改尽改
　　
　　自我们县成为全省农村危房改造“整县推进”试点县以来，我的工作日程又多了一项实在而又庞杂的内容。我们按照“统筹规划、合理布局，保证质量、整体推进，责任到人”的原则，成立领导小组。书记、县长任组长。全县上下以求真务实的工作态度，结合农村危房改造工程的特点，积极创新工作方式，探索危改经验，充分调动群众积极性，使工程得以顺利推进。
　　截至2010年12月31日，全县已经竣工10521户，提前完成省、市2 010年指定的危改目标任务。
　　县里原先上报给省里的农村危房改造数字是8432户，但重新调查核实后，总户数升到12264户。对于新增的部分，我们自筹资金解决，县里虽感压力巨大，但出台了许多有效的措施，保证了任务的完成。
　　为扎实推进危房改造工程，早在2011年3月，我们就将任务分解落实到乡镇，然后乡镇很快又将任务分解至4村，村又将任务落实到户，还召开了全县农村危房改造工作动员大会，与各乡镇签订了目标责任书。为再次对调查的底数进行核实，我们从全县抽调22名专业技术人员组成11个工作组，对11个乡镇上报的危改对象户户见面核实。做到村不漏组，组不漏 户，地毯式排查，实现应改尽改，目的是尽量让老百姓享受到实惠，让困难群众住进新房子，让他们过上幸福日子。
　　从整个操作的过程来看，改造资金问题是一大难题，再一个是规划乡村没有全面覆盖，这给推进工作带来一定的难度。今后在规划新农村建设时，应当把农村的危房改造这块工作考虑进去，避免出现不衔接、浪费人力的现象。
　　
　　沙勇：杜绝乡村公路“半截”工程
　　
　　在我们马场镇，有三分之一的村寨，出行要走陡峭崎岖的山路。一些村寨的村民，为了耕地要翻半匹山。
　　+叫马路关村的村寨，村民从一个组走到另一个组要花上一个小时，从村寨里面出来，要走上5、6公里才能到公路边乘车。因为交通不便，遇到大早或者冬季冰冻的时候，饮水也成了大问题。碰到这种情况，不要说幸福生活，就是基本的生活保障都成了问题。所以，修建乡村公路，对我们老百姓真的太重要了。
　　在乡村道路建设中，有一种“半截”工程现象必须引起重视。乡村道路建设不属于高标准公路，但是在道路建设中，山坡陡峭，需要更多的人力物力和财力。乡政府在上报计划的时候，本来是按照实际情况进行申报，但是上一级政府部门往往会按照一般的正常道路建设来审批。于是，在道路建设过程中，往往会出现资金不足的状况，道路建设到一半就进行不下去，成了“半截”工程。
　　这次省委、省政府将“基础设施建设向乡村延伸工程”列入贵州“十大民生工程”，是老百姓之福。我们村寨里的老百姓，他们不知道什么是民生，但是知道现在的政策好，种地有补贴，房子坏了政府给钱改造。作为一名人大代表，我希望“十大民生工程”能够抓好落实，让老百姓能受益更大，希望更多的路延伸到乡村，将更多的幸福生活带到乡村。
　　
　　陶文彩：让群众住进整洁＼集约的村庄
　　
　　一个理想的村庄，我认为应该是这样――它有着统一的规划，它能够体现地方特色、民族特色，它的用地更节约、基础设施投入更少!
　　在沪昆高速公路平坝段，你会发现沿线的农房干净整洁、富有屯堡民居的风格。这是2010年，平坝县投入2000多万资金完成的村庄景观整治工作。在整治工作启动后，我们以上百万的资金委托贵州省城乡规划设计院进行建设性规划，并严格按照规划实施整治。
　　按照中央和省市的要求，平坝实施乡镇结构改革，建立了村建所和城乡规划管理委员会，加强对城乡违法违章建筑的管理；同时通过整合农村沼气池项目资金、中央财政一事一议奖补资金、中央财政现代农业发展资金等，加快农村环境的整治。关于村庄的规划，我觉得首要的是建筑景观，然后是乡村道路硬化、联户路硬化，同时垃圾处理、水电设施要跟上。
　　建房、结婚、生孩子，这是农民生活中最重要的三件事，建房是排在第一位的。建不起房子、住不上好房子，居住环境一塌糊涂，哪里来的幸福生活?
　　从2011年开始，平坝县将继续加大资金投入，每年安排2000万元资金用于村庄整治工程，共计投入1亿元以上。通过抓好主次道路建设、村庄供水设施、村庄排水与污水治理、村庄生活垃圾收集与处理、村庄能源设施和村庄公共服务设施等6个方面的建设与整治，并逐年向纵深推进，在“十二五”期间实现村庄整治的全覆盖，提升群众的幸福指数。
　　
　　黄秋斌：将“送文化”“变为“种文化”
　　
　　公共文化服务体系建设的难点在农村、重点也在农村。我们要丰富农民的精神文化生活，将农民从麻将桌上拉下来，让他们从中得到乐趣，就要提供具有乡村特色、满足农民需求的文化服务，将“送文化”变为“种文化”。
　　目前，农村公共文化服务体系的建设方面主要存在钱、人、地的问题。
　　首先是政府对农村公共文化服务体系建设资金投入不足，对资金的保障体系不健全，目前县乡的财力有限，希望中央、省、市能加大对此的财政投入力度，此外，还应该利用政策杠杆引导地方资金和社会资金参与农村文化建设。
　　其次是相关专业人才的短缺与匮乏。一方面，农村的文化骨干少，而我们的实践经验证明，一个村只要有一两个执行力比较强的文化极积分子，那么这个村的文化活动相对就会活跃很多，因此最好就地挖掘、发现、培养对当地农民需求与情况最为了解与熟悉的文化积极分子。另一方面，必须通过建立基层文化队伍培训长效机制，加强提高基层文化工作者的业务素质、专业水平和服务能力。
　　最后是基础设施的建设与投入不足。消灭文化“剪刀差”要从基础设施抓起。想要让农民精神文化生活多元化，不能只是看书、看电影，我们要让想唱戏有戏台，想健身的有场地，因此，一定要加强农民文化家园的基础设施建设，让农民在劳动之余，就近就能享受文化服务。
　　
　　李春燕：为乡村医生提供生活保障
　　
　　从2010年10月起，我开始为农民免费体检，着手建立大塘村村民“健康档案”。同时，农村妇女从怀孕到临产期的一系列检查。再到孩子出生后至8岁的疫苗接种，也在我们村级卫生员的职责范围内。此外，我还承担着农村预防保健、计划免疫接种、健康宣传等公共卫生服务工作。
　　新型农村合作医疗制度的出台，确实给农民带来了实惠，解决了农民看病贵、看病难的问题，因此到卫生所看病的农民人数大增，但3000人口的大塘村卫生所只有我一个卫生员，我不仅要为农民提供基础医疗服务，还要肩负公共卫生服务，工作量大到让我无暇顾及身体，到县医院体睑的时候，还被^取笑自己是医生却满身伤病。
　　我们乡村医生没有8小时工作制一说，只要病人需要，哪怕深夜也要出诊。每天起早贪黑家里的事情完全顾不上，农活做不了，小孩没人带，可我们没有工资，仅靠卫生所的收入，不能养家，以至于村级卫生室根本留不住人才。我一直想聘用一个人代替我做基础医疗方面的工作，让我可以专心搞公共卫生服务，但至今都没有人愿意来我这里工作。
　　现在公共卫生方面的惠农政策越来越多，但我希望政府考虑病患的时候也能想到基层医务人员。去年我统计过，如果按每月给一个乡村医生发一千元补贴计算，全省每年用于此的开支也就一亿元，但这一亿元就能保障全省乡村医生的生活，解决我们的后顾之忧，让我们能更踏实安心的工作。
　　此外，我还希望能利用医学院校的师资和硬件设备，由地方财政出资成立农村卫生人员继续教育培训基地，分批、分次对农村卫生人员进行继续教育，让我们得到更多的成长。
　　
　　韩平：在安全上要舍得花钱
　　
　　安全生产，是民生一大工程，没有安全意味着没有生命，就谈不上和谐幸福。科学发展离不开安全发展。特别是在以煤炭为第一大经济支注的金沙县，安全生产尤其要引起更高的重视。
　　我们从2006年开始实施煤炭安全生产重奖重罚制度，对政府管安全的队伍实行按月兑现奖惩，收到很好的效果，百万吨死亡率逐年下降。安全生产必须要落实各级政府监管主体责任，各级行政一把手是安全生产的第一责任人。落实到我的责任，就是当好“后勤部长”，为安全监管工作解决好人、财、物问题，建立好长效机制。
　　在“十二五”期间，金沙要基本形成较为完善的安全生产制度体系、监管体系、技术支撑体系和宣传教育培训体系。抓好安监队伍建设，切实加强安全监管队伍、企业管理队伍和员工的培训、培养，不断提高业务水平，让明白人管安全；抓好企业安全“达标”建设，对在规定时限内未实现达标的企业依法暂扣其生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿。对整改逾期未达标的，由地方政府依法予以关闭；抓好安全经费投人，在安全上舍得花钱，建立与财政增长相适应的安全生产工作经费投入机制，建立公共设施安全投入保障机制；抓好行业安全质量标准化建设，严禁安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备的引进；抓好安全生产应急救援体系建设、安全生产执法、安全生产专项整治。总之，我们要把安全文化渗透到每一个环节中。
　　(编辑／喻丹)

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