【世界各国燃油税政策面面观】提高燃油税政策

　　 　　美国 燃油税低多年不变 　　美国被称为“车轮上的国家”，汽车便宜，养车成本低，多数贫困家庭都可以不太费力地负担私家车。 　　美国每年向车辆拥有者收取数额不高的牌照费，其余税费通过征收燃油税来实现。燃油税分为联邦税和州税，联邦税税率全国统一，州税税率则由各州自行决定，通常远远高于联邦税。不过总体来说，美国燃油税在油价中所占比例极低。
　　美国国会1932年首次通过立法征收燃油税，征收税款最初上缴国库。1956年，国会通过立法设立“公路信托基金”，规定征收的燃油税全部存入这一基金，专用于联邦公路计划。1982年，国会把联邦燃油税从每加仑4美分（折合每升1.06美分）提高到9美分（每升2.38美分），并规定把其中1美分（每升0.26美分）存入新设立的“大众交通账户”，用于发展公共交通。
　　美国征收燃油税是为联邦和地方筹集道路修建和维护经费，体现了在道路使用上多用多付费、少用少付费、不用不付费的公平原则，非交通用途的燃油还可以免税。
　　美国燃油税率定得很低，且多年不变，目前的联邦燃油税税率就是1993年确定的。美国目前的平均燃油税约为每加仑汽油47美分（每升12.42美分），其中联邦税18.3美分（每升4.83美分），其余为州税。联邦税有2.86美分（每升0.76美分）拨给“大众交通账户”。在汽油价格最高的加利福尼亚州，燃油税在油价中所占比例约为30%。
　　
　　加拿大 征得透明 用得明白
　　在加拿大，燃油税占油价的比例较高，全国10省3区的燃油税平均约占油价三分之一。为方便消费者了解燃油税构成，政府在每台自动加油机右上方都贴有一个醒目的扇形图，清楚标明每升油价中联邦、省（区）征税所占的比例。
　　在联邦层面上，有联邦特许权税和商品及服务税。联邦特许权税税率固定，每升汽油征收10加分（7.9美分），每升柴油和飞机用油征收4加分（3.2美分），商品及服务税为所购燃油总价的5%。各省（区）的税率自行制定，因此差别很大，全国汽油和柴油平均每升征收14.5加分（11.4美分）左右。
　　此外，西部的维多利亚和温哥华等城市还要征收一定的燃油特别附加税，东部的新不伦瑞克、新斯科舍、纽芬兰等省还要征收营业税。
　　加拿大燃油税是在批发环节从量计征的，联邦、省（区）政府直接向燃油批发商征税，根据他们向零售商的供货量，计算应征收的税额。
　　加拿大不同燃油品种所征税率不同，对使用公路设施的普通机动车用油征收税率相对较高，对飞机、船和火车等用油征收税率相对较低，对有利于环保的丙烷、天然气等替代燃油税率优惠，甚至免税。
　　加拿大不征收养路费或进城费，全国一般性公路和绝大多数高速公路均免费通行，绝大多数桥梁也不收取过桥费。法律明确规定，在个别收费的高速公路和桥梁附近，必须有平行免费线路。
　　联邦政府燃油税税收用途广泛，包括全民医保、教育、可持续性基础建设、老年人保障项目等。各省（区）燃油税税收主要用于与交通建设相关的支出，如本省公路建设和维修、公交系统建设和维护等，剩余部分则上缴省（区）财政平衡预算。
　　
　　德国 比重较大 用于养老
　　德国高速公路仅对载重量在一定吨位以上的汽车征收过路费，因此，养车开支大致由汽车保险、保养维修费、燃油费和停车费构成，其中燃油开支比例最大。
　　在德国，同一种油品的价格会因加油站所属公司及所处地区略有差别，而且会随国际油价浮动频繁调整，因此经常看到同一种油品在同一家加油站上下午价格不同。
　　德国燃油税为增值税和能源税之和，税金在燃油价格中所占比重在三分之二左右。其中增值税税率为19%，以税前油价与能源税之和为基础征收，能源税则根据燃油种类，以固定数额征收。
　　课税标准与能源对环境的污染程度成正比。目前能源税征收具体标准为：液化天然气每千克18欧分（22.86美分），柴油每升47.04欧分（56.45美分），无铅汽油每升65.45欧分（83.12美分），含铅汽油每升72.1欧分（91.57美分）。
　　汽油和柴油是德国能源税的主要来源，目前德国每年征收能源税约400亿欧元，是最重要的消费税种。德国政府将能源税收入小部分用于交通建设，大部分用于支付义务养老保险者退休金。
　　
　　
　　比利时 调控油价 机制独特
　　2008年前10个月，比利时汽车销售量增长4.1%，同期欧盟平均汽车销售量却下降5.4%。比利时10月汽车销售量同比下降6.8%，低于欧盟14.5%的平均水平。比利时不出产石油，一切消费依赖进口，出现上述反常现象，与比利时独特的燃油定价机制不无关系。
　　比利时燃油零售价包括四部分：进口成本价、经销商利润、消费税、增值税，其中消费税相对固定，增值税则是前三项之和再乘以一个固定比例。这就意味着，油价越高，政府所得到的税收越多。
　　假如在比利时加50欧元（63.5美元）汽油，汽油成本只有15欧元（19.1美元），经销商利润4.5欧元（5.72美元），汽油消费税22欧元（27.9美元），增值税8.5欧元（10.8美元），税金比例占总价61%。
　　在确定燃油零售价时，比利时采取“就高不就低”原则：国际油价上涨，零售价也水涨船高；国际油价下跌，零售价只以50%幅度回落，其余50%作为消费税上交国库。
　　燃油税增加了政府财力，使政府有能力在原油价格高涨时“让利于民”。比利时规定，一旦汽油零售价突破每升1.5欧元（1.9美元），柴油零售价突破每升1.1欧元（1.4美元），政府就必须通过降低燃油税等手段加以调控。此外，政府还会利用这些资金，不定期为农业、长途运输、家庭冬季取暖等提供补贴。
　　燃油税的征收，一方面鼓励人们尽可能使用公共交通工具，另一方面也鼓励人们使用节油型汽车。比利时目前新售汽车中80%是省油、低污染的柴油车。
　　
　　法国 考虑环保 税额固定
　　法国燃油税的设置在很大程度上考虑到环保问题，征收体系的最大特点是独立征收，也就是燃油税与油价没有任何关系。
　　法国燃油税宏观上包括石油产品国内税和增值税。由于法国国内消费的商品均须征缴增值税，因此从严格意义上讲，法国的燃油税指的是石油产品国内税。石油产品国内税是法国重要的税收来源，仅次于增值税、个人所得税和企业税。
　　法国政府征收石油产品国内税的基本原则是限制油耗，燃油税不与油价挂钩正是这种原则的体现。
　　法国对不同燃料品种征收的石油产品国内税金额不同，每种燃料按固定金额征税，而不是设置税率。2008年每升无铅汽油征收0.6069欧元（0.77美元）燃油税，每升柴油则征收0.4284欧元（0.54美元）。不管油价涨跌多少，一年内税金不变。
　　法国没有养路费，农村、城市道路和桥梁建设每年由政府投资，属于公共基础设施建设。征收燃油税时对一些行业有优惠，渔民、农民、公路客运、公共交通等均可免税。
　　
　　日本 燃油税高 有效节能
　　日本汽车相当普及，但日本人更喜欢使用便捷快速的公共交通，节能环保的小排量汽车也备受青睐，这都与高额燃油税有关。
　　日本燃油税分挥发油税、地方道路税、柴油税、天然气税四大类。挥发油税征税对象是汽油，税款归中央所有，用于维护公路设施；地方道路税和柴油税征税对象分别为汽油和柴油，税款全部归地方所有，用于维护地方道路设施；天然气税征税对象是天然气，税款一半归中央一半归地方，用于维护公路设施。
　　挥发油税和地方道路税（现统称汽油税）在设立之初只有现行标准的一半。1974年，日本政府为缓解道路修缮经费不足，将税率提高。目前每升汽油征收53.8日元（0.54美元）挥发油税和地方道路税。(曹卫国、赵青、杨士龙等)
　　（摘自2008年12月13日“新华网”）

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