广东省原省长卢瑞华:智驭市场,勇开广东新篇章 智驭

　　简 介 　　卢瑞华，1938年生于广东潮州，中山大学物理系分子光谱学研究生,高级工程师。曾任佛山市委副书记、市长，广东省委常委、广东省副省长，广东省委副书记、省长，第十四届中央候补委员、第十五届中央委员，七、八届全国人大代表，十届全国人大常委会委员、全国人大华侨委员会副主任委员等职。
　　
　　有“理财专家”之称的卢瑞华，1996-2003年担任广东省省长期间，以敢先天下“吃螃蟹”的进取精神，力促广东社会主义市场机制的健全和完善，使广东经济在深化改革中再次“先走一步”，为全国市场经济的发展提供了经验和借鉴。
　　
　　勇于革新，探索建立市场机制
　　卢瑞华是较早接触和理解“商品经济”的人之一，他曾到国外和中央党校专门就市场经济进行学习和研讨。1985年1月，46岁的卢瑞华任佛山市长，他提出“千军万马走前门，千方百计堵后门”的发展思路，使佛山工业取得了巨大发展，创造当时有名的“佛山模式”。
　　1991年，卢瑞华任广东省常务副省长，分管经济。两年后，全国经济开始出现较为严重的通胀，为使经济实现“软着路”，卢瑞华创造性地提出了“两让两得”的措施，即“让市场让股权，可得资金得技术”，使广东经济焕发出新的活力，不退反进。1995年，广东在GDP、进出口额、存款方面跃居全国第一。
　　1994年，在积极执行中央财税改革决定的同时，卢瑞华在广东大力推行公共财政改制，建立了严格的财政制度，他因此被称为“理财专家”。
　　
　　尊重市场，科学处理广国投破产案
　　1991年，任常务副省长不久，卢瑞华就发现，当时金融秩序非常紊乱：“企业借钱，政府担保”，他意识到其中隐藏着危险，提醒大家要注意“借、用、还”。但是，很多人对此不以为然。
　　1997年亚洲金融风暴来袭，广东首当其冲，加上地方长期形成的“投资饥饿症”等问题，无法还债，广东国投于第二年被迫破产。接着，地方金融机构全面出现支付危机，卢瑞华在仔细研究了凯恩斯的投资乘数理论，并分析了格林斯潘处理1987年美国经济萧条的方法后，接受了时任广东常务副省长王岐山的建议，大胆向中央借债350亿，用于支付储户的存款。此举既稳定了市场秩序，又盘活了消费，从而拉动了经济增长。
　　“组织投入，社会有收入，推动消费，社会就有第二次收入，不停的运转，经济运转了，税收就能把资金回笼了。1999年12月至2000年1月，350亿元投向社会了，2000年至2001年，广东的税收就增加了700个亿。给中央交上了税，又可把借的钱还了。”卢瑞华说，原定的8年还款期限，广东只用了2年，他因此受到了时任国务院总理朱?基的大力赞扬。
　　
　　服务市场，转变政府职能
　　当年的“广国投案”震惊了全社会，产生了深远的影响。
　　卢瑞华说，“首先政府职能有了一个大进步，明确了政府该管什么，不该管什么。”政府职能更多地往服务管理方面转型。同时，“催生了企业的道德风险意识，要求企业必须遵循市场游戏规则，政府不再会为企业买单，市场意识逐渐深入人心。”
　　卢瑞华还主动为市场“松绑”，2000年，他砍掉了63%的行政审批项目。“审批权是祸根，一个是阻碍经济的发展，第二是造成腐败”。随着改革的深入，政府角色逐步向市场服务者转型，因此，在我国加入WTO之后，广东经济能很快融入世界大市场，并全面参与竞争，继续高速发展。
　　
　　扩大开放，积极谋求区域合作
　　广东毗邻港澳，改革开放之初，香港加工制造业首先转入广东，形成了“前店后厂”模式，90年代后，随着广东制造业的发展，要求粤港在新的平台上展开合作。卢瑞华积极推动包括台湾在内的两岸三地在更高层次上的深入合作，建立世界最具活力的经济区之一。同时，广东还积极落实“走出去”战略，积极有效利用外资，开拓海外市场，使广东外贸出口总额一直占全国的三分之一左右。
　　“英雄宝刀未老，壮士豪气犹存”，卢瑞华在任期间锐意进取，还非常注重发展广东教育、信息化和民生事业。2003年，从省长任上退休后，他仍然是壮心不已，退而不休，积极为关乎百姓利益的教育、交通、物权法等呼吁请命。

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