应对:应对是什么意思

　　经历越来越频繁的极端天气的袭扰，将人类带入冷思考。作为影响全球环境的十大问题之首，荒漠化卷起了生存危机的风暴。 　　当今世界，公益慈善行为正成为一种时尚选择，一种社会潮流。许多富人认为，财富只是被他们“临时托管”，最终要归还给社会；许多企业在创造利润的同时，更加注重承担社会责任，支持公益慈善事业；许多普通民众每月都自动从工资中捐赠出一份爱心。公益慈善已不仅仅是捐钱那么简单，它更多地是在诠释着一种人生态度，一种人生境界。在同土地荒漠化做斗争的长久过程中，治理沙漠，改善环境亟待越来越多的有识之士积极参与。
　　近日，国家林业局防治荒漠化管理中心防沙治沙办公室主任刘拓，北京林业大学水土保持学院博士生导师孙保平，环境保护杂志社副社长沙剑，广汽本田汽车有限公司总经办主任杜志坚等数位权威人士就“让孩子的天空更蔚蓝”的共识集体亮相。
　　
　　■亟待破局的沙漠化
　　
　　陈清(中国治理荒漠化基金会国际联络部部长)：在热带亚热带地区土地退化的过程我们叫荒漠化，治理荒漠化就是遏制和抑制土地退化的过程。我们不仅达到了抑制的作用，而且达到了恢复的作用，这在国际范围内也是得到公认的。我们在荒漠化区域帮助一些需要我们帮助的当地居民。治理荒漠化，归根到底是为了人。很多荒漠化区域有恢复的可能，有它的经济价值，由于当地的农牧民不了解、不掌握知识，不知道在现有环境里面怎么样去保护环境。实际上，保护环境的过程当中能够使他们的生活环境和经济效率都产生收益。在这种情况下教育他们，给他们技能，让他们知道怎样去从当地有限的恶劣环境中，在恢复生态环境的同时又能够使自己的生活富裕起来，这是很重要的。真正治理荒漠化要做的是打破负循环的链条，贫困带来对荒漠的恶意开垦，破除贫困是打破这个恶性循环链条的一个重要方法。
　　沙剑(环境保护杂志社副社长)：从媒体的角度在荒漠化治理上有三点个人看法。第一，媒体起到舆论引导的作用。第二，搭建桥梁。第三，社会监督。今天生活在北京、住在城里的老百姓，有多少人知道离你最近的沙漠在哪里，不治理明天是否要骑着骆驼出门?沙漠治理是一项公益行动，也是一种经济行为，我们作为媒体也好，作为老百姓也好，更多从全新的角度观察它思考它，是不是扶持沙漠经济、引导民间的资本投入这样的产业?
　　孙保平(北京林业大学水土保持学院博士生导师)：在全世界范围之内，荒漠化遍布各个大洲，这个问题是全世界相关地域100多个国家都在关心的。如何在经济发展当中关注我们的防沙治沙，关注荒漠化?最近的新闻里面看到国企有6000亿元左右准备投入到新疆，可是我没有看到一个国企或一个大企业说我拿出多少钱投入到防沙治沙，我们的政策、我们的社会、我们所有的环境还没有达到从东部到西部，从富裕向贫困地区这样一个流动过程。
　　我们现在也有很多企业比如内蒙古的伊利集团在库库提沙漠里面做了很多事情，一个企业家能够做到这样已经很不容易。如何利用土地资源、沙资源、植物资源，形成绿色经济可持续的发展模式，并带动当地的农牧民是非常重要的。如果单靠农民，在缺少技术、缺少资金、缺少人才的情况下，怎么能够走出这样一个困境?怎么组织?金融模式、管理模式、技术参与模式、资金投入模式等都需要探讨。
　　郑元润(中国科学院植物研究所研究员)：近现代以来的荒漠化主要是人类不合理的经济活动造成的。自然界是最好的老师，什么地方可以种树，什么地方不能种树。过去我们讲沙漠化的定义包括荒漠化的定义，一般的公众不是特别清楚，荒漠和荒漠化、沙漠和沙漠化不一样，化是一个动态的过程，体现了近现代的变化。从这个角度来看，我们国家发生沙漠化主要是西北部降雨量非常低，确实不能种树，现在多管齐下，宜草则草，宜灌则灌，宜林则林，大部分地区不适合造林，有些有特殊需求的地区是可以的，但是大部分的区域以草为主，辅以灌木，适当的地方可以考虑乔木。
　　
　　■行动的责任
　　
　　刘拓(国家林业局防治荒漠化管理中心防沙治沙办公室主任)：
　　在我国治理沙化土地面积过程当中采取的办法就是宜封则封、宜荒则荒、宜治则治，地质时期形成的沙化土地应该说是无数的，对这一部分土地人们不可以再去扰动它，采取宜荒则荒的办法。宜治的地方经过监测以后发现有50多万平方公里沙化土地是可治的。
　　从政府层面，当前采取的省级政府防沙治沙目标责任制度是执行法律的要求，也是国务院要求进一步加强防沙治沙工作要求的。通过最后沙化治理的成效多方面反映防沙治沙到底搞得好还是不好，考核的办法就是采取上下结合、定量定性结合、看历史问题和现实情况结合、看工作过程和工作结果相结合。结果向中央组织部进行报告，由中央组织部在考虑各个省的绩效过程当中，对各个省干部的任命作为一个重要的参考因素。
　　政府在支持民间治沙，支持社会治沙方面应该说有一系列的政策和要求。具体讲，第一承包期70年允许继承转让；第二免税，投资期间没有获利的情况下免税一直免税到第三年；第三贴息，申请贷款以后给予贴息；第四，绿化基金会还有一个特殊政策，基金会参与防沙治沙，捐助的这部分要实行抵扣所得税。从政治的角度和社会的角度来说，我们对凡是参与防沙治沙的企业、个人和社会团体都给予褒奖，我们实行五年一次的奖励制度，现在已经有两个获得了全国治沙英雄，治沙英雄政府一次奖黄金一斤，一个是黄有德，一个是时光吟。他们带领老百姓参与防沙治沙，企业在获得掌声的同时也获得了经济效益。
　　王书文(阿拉善SEE生态协会)：大自然是最好的老师，当地的人也是最好的老师，阿拉善这样一个半干旱草原，SEE这些企业家组织起来到阿拉善参加治沙的时候，很多人想到种树，但是对于阿拉善年降雨量100毫米这样一个地区显然是不可能的。从政府角度来看，主要是封禁，破坏的地方封闭起来。再有把人搬出去，减轻当地的生态压力。人多了迁人，牲畜多了以后把它固定下来，这种方式其实起不到综合的生态系统的改善。阿拉善生态协会决定通过社区方式来做荒漠化治理。主要是考虑草原的生活是人、草地、牲畜构成的生态系统，这三者之间是不能分割的，分割以后就不是正常的人与自然和谐统一。我们认为，影响荒漠化的问题是一个环境问题，同时是一个社会问题。我们做的工作是建立牧民自己管理的合作社、管委会，我们把它叫做社区保护地模式。依靠当地人来自我发展、自我管理、自我保护、自我监督，达到这样一种保护的模式。
　　杜志坚(广汽本田汽车有限公司总经办主任)：广本是一个企业也是一个社会的公民，它理所当然地要去承担社会责任。我们知道，环保问题是困扰现代迫在眉睫需要解决的问题。作为一个有责任的企业，如果不去很主动地承担起社会责任的话，我们未来留给子孙后代的会是一个什么样的地球?
　　从2001年起，刚刚成立的广本就联合其他兄弟单位向中国绿化基金会捐款300万元，用于河北省丰宁满族自治县小坝子乡的防沙治沙工程，3年时间种植了公益林2600多亩，为当地的环境改善作出了 应有的贡献。在别的地方我们不敢说，在丰宁种树是管用的。此外在2009年和2010年，广本分别组织了100个车主以及来自全国的30个环保家庭到内蒙古，亲身体验环境恶化的情况，倡导和我们一起为环保共同努力。
　　今年是广本开始植树的第十年，广本组织了“十年树木”大学生环保DV大赛，带领中国传媒大学、中国人民大学、复旦大学等全国8所重点高校的大学生去丰宁，用他们手中的DV摄像机记录丰宁防沙治沙之路。借助这个契机向更多的人特别是年轻的一代传播环保的意识和理念，让他们深刻体会到作为未来的主力军他们有责任在环保方面肩负起更大的责任。
　　费勇(中国绿化基金会外联处处长)：绿化基金会成立于1985年，是比较早期的几大基金会之一。我们的宗旨是推进国土绿化，维持生态平衡，促进人与自然的和谐发展。我们的项目在种植方面一般是委托当地的林业主管部门来进行实施。植树造林是三分种七分管，种下去没有管护，3年保存率核查的时候达不到效果。每个治沙的项目拿过来一定要在当地实施，没有当地老百姓的支持，项目很难成功。丰宁项目实施非常好，包括捐赠者、受赠者还有当地林业部门非常满意，原因在于企业捐赠力度比较大，且在项目后期本田又出资近20万元用于后期管护费用，使得当地老百姓包括当地的林业主管部门能够更加精心管护。如果有的企业前期捐了后期没有管护费怎么办?一方面归当地的林业部门进行管护，包括树林保护、病虫害防治、防火、封山育林等等。另外，种植生态经济林，让老百姓参与扶贫，有的是果树经济树种，在西部甘肃地区种的沙棘生态林，老百姓自己有积极性、有收益，跟老百姓结合起来会有更好的管护积极性。
　　
　　■链接：
　　
　　2010年第四次荒漠化监测显示，我国无论是荒漠化还是沙漠化土地呈现整体得到遏制局部拓展的现状，体现在以下几个方面：
　　1　沙化面积持续缩减。从2004年到2009年的5年间，全国沙化土地面积净减少8587平方公里，沙化土地由上世纪末年均扩展3436平方公里转变为现在年均缩减1717平方公里，相当于一个中等县的面积由沙化土地变成非沙化土地。
　　2　沙化程度减轻。中度、重度、极重度沙化土地2009年比2004年减少3.5万平方公里，减幅达2个百分点。
　　3　沙区植被得到进一步改善，平均盖度由2004年的17.03％提高到2009年的17.63％，提高了生物多样性程度，治理项目区生物多样性指数由治理前的1.80提高到治理后的2.13。
　　4　重点治理区生态环境明显改善。以京津风沙源治理工程为例，与2001年相比，工程区土壤风蚀总量减少5.2亿吨，土壤水蚀总量减少2.87亿吨，地表释尘量减少1352万吨，分别减少了44％、82％和43.3％，有效减缓了沙尘天气对京津地区的影响。
　　5　沙区特色产业发展取得成效。特色种植、养殖、加工和生态旅游等支柱产业不断发展，农民就业增收渠道日益拓展，脱贫致富步伐明显加快。京津风沙源治理工程区有1600多万农牧民直接受益，工程区农民人均收入由2000年2313元增加到2009年的5844元，增长了1.5倍。
　　今后治沙工作发展方向：
　　第一，依法划定封禁保护区，积极推广并实施禁樵、禁牧、禁垦措施，逐步形成稳定的天然荒漠生态系统。在生态状况极其恶劣、缺乏基本生活条件的地方，要积极稳妥地进行生态移民，使他们退得出、稳得住，逐步能致富。
　　第二，狠抓沙区产业结构调整和生产方式转变，防止因滥樵滥采破坏沙区植被。
　　第三，大力推广适宜不同类型沙区生长的抗旱、抗寒、抗碱、抗病虫害植物良种，以及先进适用的造林种草技术和治理模式。建立健全防沙治沙技术推广和服务体系，建设好防沙治
　　沙示范区、示范点。定期组织开展全国土地沙化监测，掌握土地沙化动态变化情况，为评价工程建设成果、检验各地防治成效提供客观依据。
　　第四，防沙治沙、改善生态与产业发展紧密结合起来，在严格保护和有效治理的前提下，充分发挥沙区光、热等资源优势，大力发展沙区特色种植业、养殖业和精深加工业。具备条件的地方还可以发展沙区旅游业及其他产业。积极培育龙头企业，带动沙区调整产业结构、发展产业化经营、促进农牧民增收。
　　第五，加大对破坏沙区植被和野生动植物资源、非法征占沙化土地等违法行为的打击力度，适时开展集中专项执法行动。对于造成严重沙化的典型案例，要予以重点查处和曝光。要加强相关法制宣传教育，增强人民群众保护沙区植被的意识和履行治沙义务的自觉性。
　　第六，建立有效调动全社会参与防沙治沙积极性的体制机制，继续实行“谁治理、谁管护、谁受益”的政策，将生态治理任务和管护责任承包到户、落实到人。保障治理者合法权益，探索防沙治沙财政补助政策，鼓励各种社会主体参与防沙治沙工作。
　　第七，发挥防治荒漠化协调小组的作用，协调防沙治沙各项工作，形成各负其责、相互支持、合力推进的局面。严格落实地方政府防沙治沙和单位治理目标责任制，形成守土有责、有功者奖、有过者罚的激励约束机制。

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